當(dāng)代法律人或許永遠(yuǎn)記得2020年5月28日那個(gè)激動(dòng)的下午,而我今天想講一講那個(gè)下午背后的故事。
1990年,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)所研究員梁慧星申請(qǐng)成立了一個(gè)民法典立法研究課題組,他給每個(gè)條文都附有說(shuō)明和理由,總字?jǐn)?shù)約400萬(wàn)字,總共9卷本。他說(shuō)“民法典是經(jīng)世濟(jì)民、治國(guó)安邦之重器。所以民法典是最能體現(xiàn)公平正義的法理觀又最需要立法技術(shù)的,我們國(guó)家需要有我們國(guó)家自己的民法典?!钡@并不是一件容易的事。
新中國(guó)成立后,黨和國(guó)家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第二次,由于各種原因而未能取得實(shí)際成果。
1986年4月《民法通則》正式頒行。這是新中國(guó)歷史上第一部正式頒行的民事基本法律,被譽(yù)為“中國(guó)的權(quán)利宣言”“小民法典”。2001年,九屆全國(guó)人大常委會(huì)組織起草了《中華人民共和國(guó)民法(草案)》,并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。2003年十屆全國(guó)人大以來(lái),又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等。我國(guó)的民法典,遙遙無(wú)期。
2016年6月,民法總則草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,標(biāo)志著民法典編纂工作正式進(jìn)入立法程序。2017年3月,民法典編纂完成了關(guān)鍵的“第一步”。作為中國(guó)民法典開(kāi)篇之作的民法總則,獲十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)。2018年8月,民法典編纂邁出“第二步”,各分編草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,其中包括6編,即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,共1034條。
2020年5月,審議《民法典》被列入第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)三次會(huì)議的議程?!睹穹ǖ洹吩诒敬稳舜髸?huì)議正式通過(guò)。當(dāng)我們用立法技術(shù)從體系和邏輯上彌合了單行法的矛盾,填補(bǔ)了民法領(lǐng)域的空白,將它推向社會(huì),我國(guó)才終于又完成了法治化的重要一步,公民的生老病死才都在法律上有了依據(jù),我國(guó)也終于能驕傲地宣稱自己走在了法治化的前列,為公民生活提供了更多可靠的保障。那個(gè)下午,不少法學(xué)人士認(rèn)為,它完成了一次中國(guó)國(guó)家精神和民族精神的立法表達(dá)。而對(duì)于普通民眾而言,民法典可能更像自己“對(duì)美好生活向往”的具象化。
宋代文人張載曾寫(xiě)道,“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬(wàn)世開(kāi)太平?!?013年,梁慧星拿出了一個(gè)1900多個(gè)條文的民法典草案。這份民法典草案,梁慧星寫(xiě)了23年,迎來(lái)一個(gè)令人心動(dòng)的結(jié)局。
岳成所成都分所律師助理 張戈