文\文曉歡

北京岳成律師事務(wù)所 北京總所律師助理

近日，中共中央印發(fā)了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑?guī)劃》是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)法治中國(guó)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重大意義，而律師作為法律工作者，屬于法律秩序建構(gòu)中的重要組成成分，是法治中國(guó)建設(shè)中不可缺少的重要力量。本文將從律師執(zhí)業(yè)角度，解讀《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。

一、充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用

《規(guī)劃》明確提出，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。除《規(guī)劃》外，《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》明確提出，2017年年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，縣級(jí)以上地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師。

在實(shí)踐中，政府法律顧問(wèn)及公職律師在法治政府建設(shè)中扮演的角色越來(lái)越重要，發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯。落實(shí)重大行政決策程序制度，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策，共同推進(jìn)依法行政工作，這需要律師在法治政府建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、健全法律援助，追求公平正義

《規(guī)劃》指出，改革刑事申訴制度，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。健全落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。

刑事辯護(hù)工作再次得到重視，刑事案件中，法律援助律師將提供法律咨詢、幫助犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等法律幫助。在勞榮枝案件中，南昌市法律援助中心指派兩名律師為其提供法律援助，兩位律師在巨大的輿論壓力中，積極引導(dǎo)勞榮枝正確面對(duì)自己的犯罪，實(shí)事求是，體現(xiàn)了中國(guó)律師追求公平正義的使命和擔(dān)當(dāng)，也為我們律師提供法律援助樹(shù)立了榜樣。《規(guī)劃》發(fā)布后，法律援助工作更應(yīng)積極貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“以人民為中心”的法律援助理念，切實(shí)增強(qiáng)法律援助質(zhì)量與服務(wù)水平。

三、以案釋法，全民普法

《規(guī)劃》提出，改進(jìn)創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。深入開(kāi)展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治宣傳教育和法律服務(wù)。

以案釋法、以法明理，是眾多律師事務(wù)所履行社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。2020年，北京市岳成律師事務(wù)所推出《民法典》系列講座，以案例形式全方位解讀《民法典》、疫情期間錄制多起普法短視頻，剖析當(dāng)下熱點(diǎn)案例，普及法治知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰，教育引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。對(duì)人民、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)，是我們每位岳成所律師都引以為豪的事情。2021年，岳成所將充分發(fā)揮大所風(fēng)范，開(kāi)展更高效、更貼近生活的以案釋法活動(dòng)，踐行社會(huì)責(zé)任。

四、開(kāi)展律師調(diào)解工作，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

《規(guī)劃》指出，全面開(kāi)展律師調(diào)解工作。完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用。

律師充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)能力，開(kāi)展律師調(diào)解工作，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的內(nèi)涵，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”踐行者和創(chuàng)新者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。作為律師，我們應(yīng)當(dāng)在律師調(diào)解工作中秉持公益心，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)付出，讓法律服務(wù)工作飽含溫度，提高律師群體的社會(huì)影響力，塑造律師的良好形象，促進(jìn)律師調(diào)解行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五、律師執(zhí)業(yè)應(yīng)守住底線，規(guī)范交往

《規(guī)劃》指出，健全落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件記錄追責(zé)、規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。完善司法人員懲戒制度，明確懲戒情形和程序。

無(wú)規(guī)矩不成方圓，近年來(lái)，各地方法院先后出臺(tái)了規(guī)范司法人員與律師關(guān)系的規(guī)定。響應(yīng)《規(guī)劃》要求，律師應(yīng)用高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，堅(jiān)守執(zhí)業(yè)操守和倫理，遵紀(jì)守法，把握尺度、守住底線，為營(yíng)造高質(zhì)量的行業(yè)環(huán)境盡一份力。

六、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，發(fā)展法律服務(wù)隊(duì)伍

《規(guī)劃》指出，加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍。健全職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制。健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問(wèn)隊(duì)伍。

人才者，求之者愈出，置之則愈匱。人才是律師事務(wù)所的核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到律師行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的法治進(jìn)程。《規(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)律師隊(duì)伍和人才保障提出了新的要求，亦提供了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，在《民法典》時(shí)代，作為律師，我們應(yīng)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，為當(dāng)事人提供精準(zhǔn)法律服務(wù)；作為律師人才培養(yǎng)搖籃的律師事務(wù)所，應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加強(qiáng)律師交流與學(xué)習(xí)，增強(qiáng)律師職業(yè)認(rèn)同感與歸屬感。

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。《規(guī)劃》為法律職業(yè)共同體指明了奮斗的方向，助力中國(guó)社會(huì)法治繼續(xù)邁上新臺(tái)階，我們，滿懷信心與希望！