文/趙茂 北京市岳成律師事務(wù)所律師

周海華 北京市岳成律師事務(wù)所律師助理

2017年5月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相繼公布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《規(guī)定》、《細(xì)則》），要求通過各種形式從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)應(yīng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。本文將以Q＆A（問題與回答）的形式簡單介紹一下申請這個證應(yīng)注意的問題。

Q1:何為互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)？

A1:要搞清楚互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，首先要理解新聞信息，根據(jù)《規(guī)定》第2條，新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論，該定義突出了對社會公共事務(wù)和社會突發(fā)事件的報道、評論。信息技術(shù)的發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞信息的途徑多樣化，《規(guī)定》第5條列舉了8種常見形式，包括互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播，我們可以看到，《規(guī)定》囊括了直播、微博、公眾號、APP等時下較流行的信息傳播方式。

Q2:所有傳播新聞信息的單位都要取得這個許可嗎？

A2：是的，未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，不僅要停止服務(wù)，還面臨1-3萬的罰款。我們注意到，此處有一個超許可范圍的行為模式，之所以出現(xiàn)這個超許可范圍，是因?yàn)樯暾埆@得的許可會有一個服務(wù)類別的限定，按照《細(xì)則》第4條的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)包括采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)三種，其中采編發(fā)布服務(wù)，指對新聞信息進(jìn)行采集、編輯、制作并發(fā)布的服務(wù)，如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等，從事采編發(fā)布必須是新聞單位[ 新聞單位是指經(jīng)國家有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠。]（含其控股[ 控股是指出資額、持有股份占企業(yè)資本總額或股本總額50%以上，或出資額、持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或持有股份已足以對企業(yè)決議產(chǎn)生重大影響。]的單位）或新聞宣傳部門[ 新聞宣傳部門包括各級宣傳部門、網(wǎng)信部門、廣電部門等。]主管的單位。

轉(zhuǎn)載服務(wù)就比較好理解，基于以上，《細(xì)則》規(guī)定，獲準(zhǔn)提供采編發(fā)布服務(wù)的同時，就可以提供轉(zhuǎn)載服務(wù)，這也是為什么很多新聞單位獲得的許可證上僅有采編發(fā)布服務(wù)，而未專門寫明轉(zhuǎn)載服務(wù)。

傳播平臺服務(wù)，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務(wù)，比如今日頭條號，這些傳播平臺的宗旨是幫助新聞信息的生產(chǎn)者在互聯(lián)網(wǎng)上獲得更多關(guān)注，很多媒體、國家機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及自媒體都有頭條號，如果這些傳播平臺自身也希望從事采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)，要同時取得采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)許可。

Q3:申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可需要具備哪些條件？

A3:為了便于理解，本文將申請這個證應(yīng)具備的條件做成如下思維導(dǎo)圖：

除應(yīng)提交上述申請條件對應(yīng)的證明材料外，申請采編發(fā)布服務(wù)許可的，還要提交該單位或其控股方為新聞單位的證明，或其主管單位為新聞宣傳部門的證明及該主管單位的意見。申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)許可的，還應(yīng)當(dāng)提交平臺賬號用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報處理機(jī)制等。