【案情背景】
　　河南XX冶金設(shè)備有限公司（以下簡稱冶金公司〉租用XX鑄造機械廠（以下簡稱鑄造廠，國有獨資企業(yè)）土地進行經(jīng)營生產(chǎn)。后冶金公司通過受讓債權(quán)的方式在華融資產(chǎn)管理公司購得鑄造廠之債權(quán)本息合計7900萬元，同時獲得擔(dān)保該債權(quán)實現(xiàn)的鑄造廠所有房產(chǎn)、國有土地使用權(quán)的抵押權(quán)，后該抵押土地面臨拆遷。在拆遷補償談判過程中，政府只同意向冶金公司支付2000萬元，一攬子解決其與鑄造廠的債權(quán)問題及拆遷補償問題。冶金公司認(rèn)為如果一攬子解決至少需要4000萬左右，后兩方談判陷入僵局，冶金公司以抗拆的方式拒絕搬遷，政府因為冶金公司拒絕搬遷，土地遲遲無法開發(fā)。
　　【律師工作】
　　律師接受冶金公司委托介入案件后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣畬Σ疬w的態(tài)度不明晰。于是律師建議冶金公司主動出擊，先在當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V鑄造廠，要求鑄造廠償還本金并査封了鑄造廠的房產(chǎn)及土地使用權(quán)。當(dāng)?shù)卣弥?，向?dāng)?shù)胤ㄔ褐姓堣T造廠破產(chǎn)。此時法院迫于壓力，依法中止了冶金公司對鑄造廠的訴訟。案件陷入僵局。此時律師對當(dāng)時形勢進行分析，初步認(rèn)為雖然冶金公司作為抵押權(quán)人，有權(quán)對鑄造廠房產(chǎn)及土地使用權(quán)行使別除權(quán)。但是如此操作，將使冶金公司與政府徹底決裂，不但上述債權(quán)的實現(xiàn)面臨不確定因素，而且將使冶金公司無法繼續(xù)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營生產(chǎn)，而這將給冶金公司造成難以估量的損失?；诖?，律師建議冶金公司應(yīng)將該案件納入拆遷這一事件進行統(tǒng)一考量，并應(yīng)將該債權(quán)糾紛與拆遷問題作為一個問題與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商。同時，律師分析，當(dāng)?shù)卣⒉辉钢姓堣T造廠破產(chǎn)，因為如此操作，會導(dǎo)致鑄造廠2000多職工下崗，進而在當(dāng)?shù)匾l(fā)一系列連鎖反應(yīng)，甚至影響社會穩(wěn)定。既然當(dāng)?shù)卣庋a償2000萬元，說明政府有解決這一問題的誠意，但政府不想在此基礎(chǔ)上再多出現(xiàn)金。如果冶金公司執(zhí)意要求當(dāng)?shù)卣袁F(xiàn)金方式補償4000萬元，則這一事件將徹底無法解決。
　　基于此經(jīng)過與冶金公司數(shù)次交流，律師制訂了幾套現(xiàn)金加未來權(quán)益的補償方案：方案一，部分現(xiàn)金補償加土地置換加稅收優(yōu)惠加政策支持的方式進行補償；方案二，部分現(xiàn)金補償加拆遷土地轉(zhuǎn)變土地用途并招拍掛后由冶金公司部分商業(yè)開發(fā)加稅收優(yōu)惠價政策支持的方式進行補償；方案三，部分現(xiàn)金補償加土地置換加置換土地改變土地用途后由冶金公司部分商業(yè)開發(fā)加稅收優(yōu)惠政策支持的方式進行補償。同時律師要求冶金公司制訂公司未來十年在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，將公司未來投資規(guī)模，利稅數(shù)額，解決就業(yè)人數(shù)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟貢獻等數(shù)據(jù)制作成冊，并通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣畟鬟_一個信息，即冶金公司要求拆遷利益的主要目的是為了在當(dāng)?shù)馗玫陌l(fā)展，冶金公司愿意在當(dāng)?shù)乩^續(xù)經(jīng)營并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟再做貢獻。
　　后在冶金公司、律師、當(dāng)?shù)卣?、鑄造廠的共同努力下，當(dāng)?shù)卣饬艘苯鸸咎岢龅囊环N拆遷方案。即當(dāng)?shù)卣F(xiàn)金補償冶金公司2000萬，此外當(dāng)?shù)卣疄橐苯鸸驹谶h郊提供一塊工業(yè)用地供冶金公司建立廠房經(jīng)營使用，同時政府相關(guān)部門給予冶金公司稅收減免、行政事業(yè)性收費減免及享受其他優(yōu)惠政策。后各方以會議紀(jì)要的形式確定了冶金公司的拆遷利益，冶金公司也與當(dāng)?shù)卣炗喠瞬疬w補償協(xié)議。冶金公司拿到拆遷補償款后完成了搬遷，繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)?shù)卣瓿闪瞬疬w，并將拆遷土地進行了開發(fā)。最終實現(xiàn)了雙贏的結(jié)果。
　　【律師解析】
　　生產(chǎn)企業(yè)的拆遷與個人拆遷的補償方案設(shè)計
　　方面存在一些不同，比如個人面臨拆遷時，重點考慮拆遷過程中能取得的現(xiàn)金利益，無須考慮與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)問題。但企業(yè)完全不同，企業(yè)未來經(jīng)營過程中，仍需在工商注冊、稅收繳納、環(huán)保審批、消防檢査等各個方面與當(dāng)?shù)卣３致?lián)系，且政府在拆遷過程中同意支付的現(xiàn)金數(shù)額一般無法達到企業(yè)的要求，但政府又樂于接受在其職權(quán)范圍內(nèi)給予企業(yè)稅收減免、行政費用減免、合作開發(fā)、土地置換等非現(xiàn)金補償方案。在這種情況下，當(dāng)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣筒疬w問題進行談判時，可以綜合考慮企業(yè)未來在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景、拆遷款項等諸多因素后制定-個對本企業(yè)最為有利的靈活的拆遷方案。同時需要提醒的是，上述拆遷方案應(yīng)當(dāng)以書面協(xié)議或會議紀(jì)要、政府公文等書面方式確定下來，以明確各方權(quán)利義務(wù)。當(dāng)然，非現(xiàn)金補償?shù)姆绞揭啻嬖谝欢L(fēng)險，該風(fēng)險主要來自于當(dāng)?shù)卣畬τ谝研纬蓵嫖臅穆男袘B(tài)度。如果當(dāng)?shù)卣茨芤勒占s定履行合同義務(wù)，企業(yè)只能通過訴訟途徑維護自身權(quán)益。