疫情防控不能偏離法治軌道?

文/梁小天

北京岳成律師事務(wù)所北京總所助理

2020年2月5日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)∶"疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展"。法律是調(diào)節(jié)行為關(guān)系、規(guī)范人們行 為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要方式，只有依法防控，才能有效防控。?

現(xiàn)在我國(guó)的公共醫(yī)療衛(wèi)生法律體系已經(jīng)建立并且相對(duì)完善，主要法律法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《動(dòng)物防疫法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《疫苗管理法》、《藥品管理法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染病防治法實(shí)施辦法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫實(shí)施條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》等。同時(shí)還有其他一系列相關(guān)的部門規(guī)章、地方規(guī)章等。?

依法行政是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立。?并依法取得和行使其行政權(quán)力，對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政的基本要求為∶1合法行政;2合理行政;3 程序正當(dāng);4高效便民;5誠(chéng)實(shí)守信;6權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

?然而在具體實(shí)踐中，仍然存在許多問(wèn)題，比如某地縣級(jí)政府宣布"戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)"、居委會(huì)焊死業(yè)主家門、有些地區(qū)隨意處置密接人員財(cái)產(chǎn)寵物、防疫人員與志愿者在法律未賦予權(quán)力的情況下行使多項(xiàng)行政權(quán)力、 抗疫防疫物資的分配混亂與濫用等。

?上述每一個(gè)問(wèn)題都值得深入地探討。在疫情呈現(xiàn)無(wú)癥狀感染、聚集性感染的特點(diǎn)下，如實(shí)報(bào)告問(wèn)題不同案件的處理是不是需要區(qū)分情況、主觀惡性、區(qū)分事實(shí)情節(jié)、危害后果;應(yīng)急狀態(tài)下政府?dāng)U張的公共權(quán)力體現(xiàn)在哪，既然職權(quán)法定是行政法的重要要求，"法無(wú)授權(quán)不可為，法有規(guī)定必須為"，那么具體方面中的主體適格（如村委會(huì)居委會(huì)設(shè)卡攔截、阻寒交通是違法的行為）與措施，適格有哪些具體要求。?

法治的核心是限制公權(quán)力。保護(hù)公民自由。從權(quán)力控制機(jī)制的層面來(lái)看。如果不能把權(quán)?力關(guān)進(jìn)籠子里，如果沒(méi)有健全的社會(huì)、輿論監(jiān)督，那么公權(quán)力侵權(quán)就是常態(tài)。尤其在敏感時(shí)期（如疫情），就會(huì)有各種公權(quán)力侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生，而且還都被"賦予"了冠冕堂皇的理由。

?作為法律人，在新時(shí)代新階段，我們要在習(xí)近平法 治思想指引下，匯聚法治中國(guó)建設(shè)磅礴力量，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路奮勇前進(jìn)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人數(shù)優(yōu)勢(shì)、分布優(yōu)勢(shì)，幫助黨和國(guó)家在疫情防控工作中創(chuàng)造更高水?平的社會(huì)主義司法文明，為世界行政法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。