《中華人民共和國契稅法》實(shí)施,其中與《中華人民共和國契稅暫行條例》有哪些區(qū)別?
文\劉帥
北京岳成律師事務(wù)所律師助理
第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議11日表決通過了《中華人民共和國契稅法》,自2021年9月1日起施行。屆時(shí),1997年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》(以下簡稱“《契稅暫行條例》”)將同時(shí)廢止?!镀醵惙ā吩诒3帧镀醵悤盒袟l例》基本構(gòu)架和稅負(fù)水平基本不變的基礎(chǔ)上,對征稅范圍、減免稅、退稅等進(jìn)行了完善,更符合現(xiàn)行法律規(guī)定及交易習(xí)慣,同時(shí)強(qiáng)化了個(gè)人信息的保護(hù),更有利于保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。二者具體對比如下:
《中華人民共和國契稅暫行條例》 | 《中華人民共和國契稅法》 |
第一條 在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,承 受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人, 應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī) 定繳納契稅。 | 第一條 在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,承 受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人, 應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳 納契稅。 |
第二條 本條例所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬是指下列行為: (一) 國有土地使用權(quán)出讓;(二) 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓, 包括出售、贈(zèng)與和交換;(三) 房屋買賣;(四) 房屋 贈(zèng)與;(五)房屋交換。 前款第二項(xiàng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓, 不包括農(nóng)村集體土地承包 經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。 | 第二條 本法所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,是指下列行為: ( 一 ) 土地使用權(quán)出讓; ( 二 ) 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓, 包括出售、 贈(zèng)與、互換;( 三 ) 房屋買賣、贈(zèng)與、互換。 前款第二項(xiàng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓, 不包括土地承包經(jīng)營權(quán) 和土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。 以作價(jià)投資 ( 入股 )、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式 轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定征收契稅。 |
第三條 契稅稅率為 3—5%。 契稅的適用稅率, 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在 前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實(shí)際情況確定, 并報(bào)財(cái) 政部和國家稅務(wù)總局備案。 | 第三條 契稅稅率為百分之三至百分之五。 契稅的具體適用稅率, 由省、自治區(qū)、直轄市人民政 府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出, 報(bào)同級人民代表大會 常務(wù)委員會決定, 并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和 國務(wù)院備案。 省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌?/span> 主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別 稅率。 |
第四條 契稅的計(jì)稅依據(jù):(一)國有土地使用權(quán)出讓、 土地使用權(quán)出售、房屋買賣, 為成交價(jià)格;(二) 土地 使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與, 由征收機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出 售、房屋買賣的市場價(jià)格核定; (三)土地使用權(quán)交換、 房屋交換, 為所交換的土地使用權(quán)、房屋的價(jià)格的差額。 前款成交價(jià)格明顯低于市場價(jià)格并且無正當(dāng)理由的, 或者所交換土地使用權(quán)、房屋的價(jià)格的差額明顯不合理 并且無正當(dāng)理由的,由征收機(jī)關(guān)參照市場價(jià)格核定。 | 第四條 契稅的計(jì)稅依據(jù): ( 一 ) 土地使用權(quán)出讓、出售, 房屋買賣, 為土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的成交價(jià)格, 包括應(yīng)交付的貨幣以及實(shí)物、其他經(jīng)濟(jì)利益對應(yīng)的價(jià)款; ( 二 ) 土地使用權(quán)互換、房屋互換,為所互換的土地使用權(quán)、 房屋價(jià)格的差額 ; ( 三 ) 土地使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與以及 其他沒有價(jià)格的轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬行為,為稅務(wù)機(jī)關(guān) 參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價(jià)格依法核定的 價(jià)格。 納稅人申報(bào)的成交價(jià)格、互換價(jià)格差額明顯偏低且無 正當(dāng)理由的, 由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征 收管理法》 的規(guī)定。 |
第五條 契稅應(yīng)納稅額,依照本條例第 3 條規(guī)定的稅率和 第 4 條規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)計(jì)算征收。應(yīng)納稅額計(jì)算公式: 應(yīng)納稅額 = 計(jì)稅依據(jù) × 稅率, 應(yīng)納稅額以人民幣計(jì)算。 轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬以外匯結(jié)算的, 按照納稅義務(wù)發(fā)生 之日中國人民銀行公布的人民幣市場匯率中間價(jià)折合成 人民幣計(jì)算。 |
第五條 契稅的應(yīng)納稅額按照計(jì)稅依據(jù)乘以具體適用稅率 計(jì)算。 |
第六條 有下列情形之一的,減征或者免征契稅:(一) 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍事單位承受土地、 房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施的, 免征; (二)城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購買公有住房的, 免征;(三) 因不可抗力滅失住房而重新購買住房的, 酌情準(zhǔn)予減征 或者免征;(四) 財(cái)政部規(guī)定的其他減征、免征契稅的 項(xiàng)目。 | 第六條 有下列情形之一的, 免征契稅:(一) 國家機(jī) 關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋權(quán) 屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、軍事設(shè)施; (二)非 營利性的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)承受土地、房 屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助; (三) 承受荒山、荒地、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁 業(yè)生產(chǎn);(四) 婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、 房屋權(quán)屬;(五) 法定繼承人通過繼承承受土地、房屋 權(quán)屬;(六)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、 領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬。 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要, 國務(wù)院對居民住房 需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免 征或者減征契稅, 報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第七條 省、自治區(qū)、直轄市可以決定對下列情形免征或 者減征契稅:(一)因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、 征用, 重新承受土地、房屋權(quán)屬;(二) 因不可抗力滅 失住房,重新承受住房權(quán)屬。 前款規(guī)定的免征或者減征契稅的具體辦法, 由省、自 治區(qū)、直轄市人民政府提出, 報(bào)同級人民代表大會常務(wù) 委員會決定, 并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù) 院備案。 |
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)減征、免征契稅的納稅人改變有關(guān)土地、 房屋的用途, 不再屬于本條例第 6 條規(guī)定的減征、免征 契稅范圍的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征、免征的稅款。 | 第八條 納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途, 或者有其他 不再屬于本法第六條規(guī)定的免征、減征契稅情形的, 應(yīng) 當(dāng)繳納已經(jīng)免征、減征的稅款。 |
第八條 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為納稅人簽訂土地、 房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天, 或者納稅人取得其他具有土 地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)天。 | 第九條 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為納稅人簽訂土地、 房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)日, 或者納稅人取得其他具有土 地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)日。 |
第九條 納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起 10 日內(nèi), 向 土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào), 并在 契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款。 | 第十條 納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù) 前申報(bào)繳納契稅。 |
第十條 納稅人辦理納稅事宜后,契稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向納 稅人開具契稅完稅憑證。 第十一條 納稅人應(yīng)當(dāng)持契稅完稅憑證和其他規(guī)定的文件 材料,依法向土地管理部門、房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、 房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。 納稅人未出具契稅完稅憑證的, 土地管理部門、房產(chǎn) 管理部門不予辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。 |
第十一條 納稅人辦理納稅事宜后,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具契 稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權(quán)屬登記, 不動(dòng)產(chǎn) 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)契稅完稅、減免稅憑證或者有關(guān)信息。 未按照規(guī)定繳納契稅的, 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理土地、 房屋權(quán)屬登記。 |
第十二條 在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前, 權(quán)屬轉(zhuǎn) 移合同、權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證不生效、無效、被撤銷 或者被解除的, 納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還已繳納 的稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。 | |
第十二條 契稅征收機(jī)關(guān)為土地、房屋所在地的財(cái)政機(jī)關(guān) 或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。具體征收機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄 市人民政府確定。 土地管理部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向契稅征收機(jī)關(guān)提 供有關(guān)資料,并協(xié)助契稅征收機(jī)關(guān)依法征收契稅。 | 第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立契稅涉稅信息共 享和工作配合機(jī)制。 自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、 公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與轉(zhuǎn)移土地、 房屋權(quán)屬有關(guān)的信息, 協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)契稅征收管理。 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對稅收征收管理過程中知悉的 納稅人的個(gè)人信息, 應(yīng)當(dāng)依法予以保密, 不得泄露或者 非法向他人提供。 |
第十三條 契稅的征收管理,依照本條例和有關(guān)法律、行 政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 | 第十四條 契稅由土地、房屋所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本法 和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。 |
第十四條 財(cái)政部根據(jù)本條例制定細(xì)則。 | 第十五條 納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī) 定的,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān) 法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。 |
第十五條 本條例自 1997 年 10 月 1 日起施行。1950 年 4 月 3 日中央人民政府政務(wù)院發(fā)布的《契稅暫行條例》 同時(shí)廢止。 | 第十六條 本法自2021 年 9 月 1 日起施行。1997 年 7 月 7 日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》 同時(shí)廢止。 |
對于老百姓來說買賣房子是頭等大事,而這種不動(dòng)產(chǎn)的買賣就會遇到契稅,它事關(guān)千家萬戶的切身利益,牽動(dòng)著社會方方面面。熟悉二者區(qū)別,及時(shí)了解《中華人民共和國契稅法》的內(nèi)容,對我們大有益處。