工傷認(rèn)定中的“上下班途中”

文＼張藝穎

北京岳成律師事務(wù)所上海分所律師助理

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”，可認(rèn)定為工傷，該規(guī)定中的“在上下班途中”是認(rèn)定工傷的重要條件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第六條，擴(kuò)大了“上下班途中”的范圍，其中第（三）項(xiàng)規(guī)定，“從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中”，但該項(xiàng)規(guī)定中的表述比較模糊，有人將該項(xiàng)規(guī)定的適用原則總結(jié)為“繞道就不算工傷”。本文通過(guò)兩則案例說(shuō)明，在審判實(shí)踐中，認(rèn)定前項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中”時(shí)需要考慮哪些因素。

一、符合“上下班途中”，予以認(rèn)定工傷

席某在敏慧公司工作。2015年7月23日下班后，席某駕駛電動(dòng)自行車從敏慧公司出發(fā)，前往幼兒園接其外孫女回家。在接到外孫女回居住地途中，與一輛重型普通貨車相撞，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。上海市公安局青浦分局交通警察支隊(duì)對(duì)本起事故作出處理，席華負(fù)事故的次要責(zé)任。

2015年10月15日，席某家屬向上海市青浦區(qū)人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，2015年12月3日，青浦人社局做出認(rèn)定工傷決定，予以認(rèn)定工傷。敏慧公司不服，向法院提起訴訟，認(rèn)為席某下班后去幼兒園接外孫女的行為不屬于“上下班途中”，其行駛路線也偏離回家的必要路線，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，席某下班后前往幼兒園接外孫女的行為在性質(zhì)上可認(rèn)定為日常工作生活需要，并且接外孫女回家的路線僅比直接回家遠(yuǎn)一公里左右，途徑路線在合理的下班路線范圍內(nèi)，因此可認(rèn)定為“合理路線”。因此，青浦人社局做出的予以認(rèn)定工傷的決定并無(wú)不妥?！荆?016）滬02行終697號(hào)】

二、不屬于“上下班途中”，不予認(rèn)定工傷

羅小蓮是某陶瓷公司員工，居住在公司提供的宿舍，吃飯問(wèn)題自行解決。2015年8月8日，羅小蓮下班后騎電動(dòng)車去牛頭山街道（距公司五公里左右）買菜和辦理個(gè)人事務(wù)，返回宿舍途中與一輛重型貨車相撞發(fā)生交通事故，該事故經(jīng)交警部門認(rèn)定，羅小蓮不負(fù)責(zé)任。

羅小蓮向人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，人社局作出不予認(rèn)定工傷決定，羅小蓮不服該決定提起訴訟，要求撤銷人社局不予認(rèn)定工傷的決定。羅小蓮認(rèn)為，當(dāng)日下班后去牛頭山街道是為了辦理個(gè)人事務(wù)和買菜做飯，其主要目的是為了解決下班后的生活問(wèn)題，其受到交通事故傷害的情形符合《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。

本案一審、二審判決，都未支持羅小蓮的訴訟請(qǐng)求。羅小蓮向安徽高院申請(qǐng)?jiān)賹?。安徽高院認(rèn)為，本案中，羅小蓮下班后去牛頭山街道辦理個(gè)人事務(wù)的行為不屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，并且去距離公司宿舍五公里的菜市場(chǎng)買菜，不屬于合理路線，因此，人社局作出的不予認(rèn)定工傷決定并無(wú)不當(dāng)?！荆?017）皖行申117號(hào)】

“繞道就不是工傷”的觀點(diǎn)過(guò)于片面。在前述兩則案例中，當(dāng)事人都有繞道的情況，但“繞道的原因”不同  導(dǎo)致工傷認(rèn)定的結(jié)果不同。員工因?yàn)樗绞吕@道，如果該私事屬于“日常生活所必須的活動(dòng)”且在合理時(shí)間內(nèi)，應(yīng)視為“上下班途中”，例如接送孩子、購(gòu)買生活用品等，其他私事，例如朋友聚會(huì)等不視為“上下班途中”。前述案例中，法官還考慮了“繞道”的距離，作為判斷是否符合合理路線的因素之一。第二則案例中未被認(rèn)定為“上下班途中”， 一方面是因?yàn)楫?dāng)事人辦理的事務(wù)不屬于日常生活所必須的活動(dòng)，另一方面是由于其路線不具有合理性。

法定的認(rèn)定工傷條件只能作出原則上的規(guī)定，無(wú)法窮盡現(xiàn)實(shí)中的情況和量化各項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此，在認(rèn)定工傷時(shí)會(huì)包含行政機(jī)關(guān)工作人員或?qū)徟腥藛T的主觀判斷，還需要立法及司法機(jī)關(guān)作出進(jìn)一步的解釋以使得各項(xiàng)規(guī)定更具有適用性。