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深層解析--商業(yè)賄賂的產(chǎn)生原因、危害以及國(guó)內(nèi)反商業(yè)賄賂的體制缺陷

  商業(yè)賄賂的產(chǎn)生原因
  唯利是圖是從事商業(yè)賄略的主觀動(dòng)機(jī)。競(jìng)爭(zhēng),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂,它始終激烈地存在于市場(chǎng)商品交易之中。一些參與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者為了通過捷徑,取得比其他經(jīng)營(yíng)者更大的優(yōu)勢(shì),往往拋開應(yīng)有的商業(yè)道德,違背正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)規(guī)則,利用少數(shù)人的貪財(cái)心理,暗中以金錢或其他好處賄賂交易對(duì)方的負(fù)責(zé)人或?qū)灰子杏绊懙钠渌麄€(gè)人。
  供求失衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場(chǎng)條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)的市場(chǎng)已由過去計(jì)劃體制下商品短缺的賣方市場(chǎng),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉焓袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商品品種數(shù)量繁多的買方市場(chǎng)。尤其在國(guó)外商品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之后,現(xiàn)在已很難找出使用貨幣買不到的商品。眾多的貨物在供買方選擇之時(shí),市場(chǎng)總會(huì)千方百計(jì)使商品循環(huán)流通,其中包括了合法與非法渠道??梢哉J(rèn)為,商業(yè)賄賂是供求失衡狀態(tài)下,市場(chǎng)代謝的扭曲,然而,人們追求的供求平衡,只能是暫時(shí)的、局部的,供求矛盾卻是永恒的。
  腐敗孳生是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)。在國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式不斷對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的今天,一些腐敗現(xiàn)象又沉渣泛起,不僅有的行業(yè)、部門靠山吃山,單位內(nèi)的少數(shù)不廉潔者也利用職權(quán),營(yíng)私舞弊,搞錢權(quán)交易。在金錢發(fā)揮支配作用,有錢便能直接、間接地使鬼推磨的風(fēng)氣下,商業(yè)賄賂現(xiàn)象必然適時(shí)而生,從事類似活動(dòng)者便能輕而易舉地找到乘涼的大樹。
  濫用優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前商業(yè)賄賂的一個(gè)特點(diǎn)?,F(xiàn)階段,在兩種體制交替之時(shí),一些從事公益行為的單位和具有特定職能的部門,在附帶從事公益經(jīng)營(yíng)和行使管理職能權(quán)利時(shí),往往利用其獨(dú)家服務(wù)的優(yōu)勢(shì),肆無忌憚地與供貨方串通,在貌似公平、合理的幌子下,大量獲取回扣。公益企業(yè)和具有特殊服務(wù)職能的部門,利用其優(yōu)勢(shì)從事商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),已引起社會(huì)的普遍不滿,同時(shí)也成為現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的新特點(diǎn)。
  商業(yè)賄賂,尤其是商業(yè)賄賂犯罪的巨大危害
  ―《淺析商業(yè)賄賂犯罪的成因及預(yù)防對(duì)策》載中國(guó)法院網(wǎng)
  商業(yè)賄賂作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài),根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法正常發(fā)揮作用,既阻礙市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn),破壞市場(chǎng)交易秩序,也使誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者,阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮,并成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。
  ―破壞了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常目的,顯然是要求經(jīng)營(yíng)者在比商品質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)的過程中,通過公平競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而商業(yè)賄賂的出現(xiàn),使正常的比質(zhì)、比價(jià)扭曲為比回扣、比私下所得好處。這就造成價(jià)值規(guī)律不可能正常發(fā)揮作用,預(yù)期的市場(chǎng)目的也無法實(shí)現(xiàn),還會(huì)助長(zhǎng)其他違法行為,如對(duì)假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)起推波助瀾的作用等,構(gòu)成了對(duì)其他誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者的排擠和不公。若不制止,將使其他守法經(jīng)營(yíng)者對(duì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)喪失信心,并容易造成惡性循環(huán)。
  ―損害了公眾利益。盛行的回扣,出自于交易雙方的惡意串通,在給付和收取回扣的雙方都能取得可觀利益之時(shí),被損害的,除國(guó)家利益之外,更直接的則是廣大消費(fèi)者的合法利益。尤其在國(guó)有資產(chǎn)大量投入公益企業(yè),以及如醫(yī)療衛(wèi)生等特定服務(wù)行業(yè),發(fā)生回扣以后的高價(jià)、髙額的服務(wù)費(fèi),最終必然由接受服務(wù)的公眾承擔(dān)。尤其是假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)后,老百姓成了真正的雙重受害者。群眾氣憤地稱那些包裝精美、價(jià)格昂貴的藥物為回扣藥;面對(duì)那些地基不牢、剛通車不久便返修不止的回扣路,轟然倒地的回扣樓痛恨不已。然而吃回扣藥、走回扣路、住回扣樓的多數(shù)還是廣大普普通通的消費(fèi)者。同時(shí),由于國(guó)有資產(chǎn)在某些行業(yè)中的投入和企業(yè)管理體制問題,以及與黨政機(jī)關(guān)干部千絲萬縷的聯(lián)系,群眾往往要將企業(yè)的回扣行為誤解為受到了政府的暗示或默許,由此影響到黨和政府的形象。群眾的不滿,直接關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
  ―孳生了貪污腐敗。商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在,企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便,收受賄賂、損公肥私、中飽私囊,敗壞商業(yè)風(fēng)氣,腐蝕了干部隊(duì)伍,影響了和諧與穩(wěn)定已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問題。
  國(guó)內(nèi)反商業(yè)賄賂的體質(zhì)缺陷
  一方面,法律明顯滯后,尤其是中國(guó)受賄罪主體范圍的狹窄,導(dǎo)致無法對(duì)現(xiàn)實(shí)中形形色色的商業(yè)賄略行為予以全面有效的管制。作為公有制為主體的國(guó)家,除了國(guó)有企業(yè)和控股公司以外,各種事業(yè)單位中的工作人員,雖然既非國(guó)家工作人員,也非公司、企業(yè)人員,但同樣掌握一定的公共資源支配權(quán),并可能利用這些權(quán)力尋租。比如大量醫(yī)療回扣案中牽扯的醫(yī)生收賄,以及教材回扣案中牽涉的學(xué)校管理人員和教師。但他們卻難以受到現(xiàn)行法律的制裁;另一方面,表現(xiàn)在執(zhí)法過于寬松。由于行賄取證較難,對(duì)于賄賂罪的調(diào)查力度明顯偏弱,出現(xiàn)子公司在中國(guó)行賄逍遙法外,母公司在美國(guó)接受懲罰的尷尬局面就不可避免。
  今后一個(gè)時(shí)期,中國(guó)將采取建立專門機(jī)構(gòu)、完善政策、聯(lián)合出擊等多種方式,重拳打擊商業(yè)賄賂。不可否認(rèn),結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情來看,反商業(yè)賄賂要取得一定成效,仍面臨著諸多現(xiàn)實(shí)難題。更主要的是,中國(guó)現(xiàn)有專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯不足,立法層次太低且規(guī)定滯后,無法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。
  ―《反商業(yè)賄賂需磨礪法律之劍》載中共中央黨校主辦《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第327期