從有利于勞動(dòng)者維權(quán)界定勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日
　　問(wèn)：解釋第一條首先解釋勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日，用意何在？
　　答：（略）
　　勞動(dòng)法從立法上規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的期限是六十日，本意是為了促使勞動(dòng)爭(zhēng)議盡快得到解決，使企業(yè)的正常生產(chǎn)，秩序及時(shí)得到恢復(fù)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益盡快得到保護(hù)，生活秩序盡快得到安定，本意是積極的。但在實(shí)踐中這一規(guī)定又變成了一把雙刃劍，一方面要約束當(dāng)事人雙方盡快解決糾紛，使勞動(dòng)關(guān)系盡快得到和諧穩(wěn)定，另一方面也使一些勞動(dòng)者因?yàn)閷?duì)法律程序了解不夠、申請(qǐng)仲裁不及時(shí)，從而喪失了仲裁的機(jī)會(huì)。實(shí)踐中，更有一些用人單位利用勞動(dòng)者法律知識(shí)淡薄或者勞動(dòng)者所處的弱勢(shì)地位，主張欠發(fā)工資、欠交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)六十日申請(qǐng)仲裁期限的就不再支付，導(dǎo)致勞動(dòng)者投訴無(wú)門(mén)，社會(huì)矛盾激化。為了解決這個(gè)問(wèn)題，考慮到實(shí)踐中對(duì)上述問(wèn)題的理解條議，主要發(fā)生在欠薪糾紛、解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛方面，這個(gè)司法解釋有針對(duì)性地解釋?zhuān)和锨饭べY的爭(zhēng)議，以用人單位書(shū)面拒絕作為界定爭(zhēng)議發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn)，否則以勞動(dòng)者主張權(quán)利之日作為標(biāo)準(zhǔn)。解除勞動(dòng)合同發(fā)生的欠薪和補(bǔ)償糾紛，推定解除合同之日為勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害的日期，但用人單位承諾了支付日期的，以期日屆滿之日為標(biāo)準(zhǔn)。
　　持續(xù)拖欠工資不得以超過(guò)60日申請(qǐng)仲裁期限抗辯拒付
　　問(wèn)：欠薪糾紛是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域比較突出的矛盾，司法解釋規(guī)定了什么新的措施？
　　答：（略）本解釋第二條規(guī)定，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位連續(xù)拖欠工資但以六十日仲裁時(shí)效進(jìn)行抗辯拒付的，人民法院不予支持。作出這一解釋的依據(jù)是，雖然勞動(dòng)法有工資應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放的規(guī)定，但要求勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，每月都要通過(guò)仲裁或者訴訟的手段討要工資，不符合立法本意，也不符合人情倫理。因?yàn)閺膭趧?dòng)關(guān)系的社會(huì)倫理上講，勞動(dòng)者對(duì)用人單位由于經(jīng)營(yíng)困難等原因造成的一時(shí)不能及時(shí)發(fā)放工資要有一個(gè)合理的容忍度，不應(yīng)當(dāng)每個(gè)月都要運(yùn)用仲裁等強(qiáng)硬手段討要工資，而且現(xiàn)階段社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，要求勞動(dòng)者既要運(yùn)用法律救濟(jì)手段解決工資問(wèn)題，又要保住飯碗，顯然也不合情理，因此，對(duì)拖欠工資的時(shí)效保護(hù)要從寬。
　　其次，對(duì)欠薪逃匿的問(wèn)題，我們?cè)诮忉尩牡谑臈l規(guī)定，勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位存在欠薪逃匿可能的，人民法院接受其財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除勞動(dòng)者提供擔(dān)保的義務(wù)，及時(shí)采取保全措施。這就給廣大的勞動(dòng)者提供一個(gè)簡(jiǎn)便髙效的保護(hù)手段。
　　憑工資欠條可以直接向法院起訴
　　問(wèn)：對(duì)廣大進(jìn)城務(wù)工人員（俗稱(chēng)農(nóng)民工）的工資拖欠糾紛，司法解釋有無(wú)規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)措施？
　　答：為廣大進(jìn)城務(wù)工人員（俗稱(chēng)農(nóng)民工）提供有效的勞動(dòng)法保護(hù)，特別是積極解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)心的問(wèn)題，也是最高人民法院一直著力解決的問(wèn)題。在過(guò)去的有關(guān)司法解釋和司法文件中我院規(guī)定了相關(guān)的保護(hù)措施。這個(gè)解釋主要的新意就是明確勞動(dòng)者以單位的工資欠條作為證據(jù)可以直接向人民法院起訴。這項(xiàng)措施也是方便廣大農(nóng)民工依法追索工資的舉措。（略）
　　如果勞動(dòng)者愿意將此類(lèi)糾紛申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，通過(guò)仲裁處理糾紛也是可以的。
　　不得非法扣押勞動(dòng)者證件、檔案、押金
　　問(wèn)：現(xiàn)在有些用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者交保證金，解除合同時(shí)不退還，或者解除勞動(dòng)合同后不給勞動(dòng)者辦理人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等手續(xù)移轉(zhuǎn)的，法院是否處理？
　　答：禁止用人單位向勞動(dòng)者收取保證勞動(dòng)合同訂立和履行的定金、保證金、抵押金、抵押物，禁止扣押勞動(dòng)者的身份證件、工資檔案、人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)檔案，是國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)有明確規(guī)定的。但在實(shí)踐中，還是有一些用人單位不依法辦事，違法收取保證金等，勞動(dòng)者為了就業(yè)，不敢在勞動(dòng)關(guān)系存在期間向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴，直到解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)寄希望通過(guò)仲裁或者訴訟手段給予救濟(jì)，也有的用人單位出于義憤，對(duì)勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，以扣押丟棄人事檔案、社保檔案等手段予以制裁，導(dǎo)致勞動(dòng)者再就業(yè)困難，利益受損。這個(gè)司法解釋在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，很多網(wǎng)民和讀者向我院反映，希望對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題從司法解釋上也加以規(guī)制。我們經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，這些要求是符合立法本意的。勞動(dòng)法規(guī)定因履行勞動(dòng)合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議可以訴訟到法院，勞動(dòng)合同解除和解除合同后產(chǎn)生的附隨義務(wù)糾紛也應(yīng)屬于勞動(dòng)合同履行爭(zhēng)議的延伸，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大在上述情況下對(duì)勞動(dòng)者的救濟(jì)渠道。所以，解釋第五條規(guī)定：勞動(dòng)者與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后，請(qǐng)求用人單位返還其收取的勞動(dòng)合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭(zhēng)議，或者辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。
　　倡導(dǎo)多元手段化解勞資矛盾
　　問(wèn)：這個(gè)解釋如何體現(xiàn)運(yùn)用多元的手段解決勞動(dòng)爭(zhēng)議？
　　答：我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的渠道是協(xié)商--調(diào)解--仲裁--訴訟，因此，訴訟是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種手段，而不是唯一的手段。我們?cè)诮忉尩谑龡l規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁申請(qǐng)期間因向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利、向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)權(quán)利救濟(jì)或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷，就是意味著當(dāng)事人之間的協(xié)商解決糾紛、有關(guān)部門(mén)的調(diào)解、仲裁、行政處理都是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效手段，都是有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議最終得到圓滿解決，而不會(huì)妨礙或者制約當(dāng)事人訴權(quán)的行使和保護(hù)。（略）
　　依法賦予勞動(dòng)合同和集體合同的優(yōu)先效力
　　問(wèn)：解釋第十六條規(guī)定勞動(dòng)合同和集體合同比單位的規(guī)章制度具有優(yōu)先適用的效力，如何理解？
　　答：人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本目的之一，就是為了既保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯，又維護(hù)和支持用人單位依法行使勞動(dòng)用工自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范管理和民主管理，健全勞動(dòng)用工的規(guī)章制度。為了預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，倡導(dǎo)運(yùn)用協(xié)商對(duì)話、集體談判的機(jī)制建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)和推行集體勞動(dòng)合同制，解釋第十六條規(guī)定了用人單位所制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。這就確定了集體合同的優(yōu)先適用效力，主要目的是為了防止用人單位、特別是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者不正當(dāng)行使勞動(dòng)用工管理權(quán)，借少數(shù)人的民主侵害多數(shù)職工依法享有的民主權(quán)利，從而促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理秩序的規(guī)范。