新《公司法》針對(duì)1993《公司法》的局限性尤其是重安全、輕效率;重防弊、輕興利;重管制、輕自治;重國(guó)有、輕民營(yíng);重倡導(dǎo)、輕操作的一系列弊端進(jìn)行了大刀闊斧的改革。新《公司法》是一部鼓勵(lì)投資興業(yè)的服務(wù)型公司法;是一部善待國(guó)有公司和民營(yíng)公司的平等型公司法;是一部鼓勵(lì)公司自治的市場(chǎng)型公司法;是一部興利除弊兼顧的安全型公司法;是一部強(qiáng)化投資信心的護(hù)權(quán)型公司法;是一部強(qiáng)調(diào)公司社會(huì)責(zé)任的人本型公司法;是一部立法技術(shù)嫻熟的可操作型公司法。
―劉俊海:《新〈公司法〉的制度創(chuàng)新》
從修改的內(nèi)容看,本次公司法修改主要集中公司法的兩大支拄制度上,即資本制度和公司治理。
在資本制度上,新公司法體現(xiàn)了從片面強(qiáng)調(diào)資本信用到兼顧資本信用和資產(chǎn)信用的立法理念的調(diào)整,降低了公司設(shè)立的門檻,放松了對(duì)公司的過(guò)度管制,大幅度地降低了公司設(shè)立的最低注冊(cè)資本數(shù)額,放寬了股東出資方式的限制,允許出資的分期繳納、取消了公司轉(zhuǎn)投資的限制,擴(kuò)大了公司回購(gòu)自己股份的情形。
在公司治理上,賦予少數(shù)股東股東大會(huì)的請(qǐng)求權(quán)、召集權(quán)和主持權(quán),允許公司實(shí)行累積投票制,將股東的知情權(quán)落實(shí)到査閱公司賬簿,限制關(guān)聯(lián)股東及其董事的表決權(quán),規(guī)定對(duì)公司決議持有異議的股東享有的股份收買請(qǐng)求權(quán)、公司陷于僵局時(shí)股東解散公司的請(qǐng)求權(quán)。董事、監(jiān)事不履行職責(zé)時(shí)股東代表公司提起訴訟的權(quán)利等。
在其他方面,新公司法還進(jìn)一步明確了公司享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、股東享有股權(quán)的基本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系;允許公司在董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事和經(jīng)理之間任意確定一人為法定代表人;確立了有限公司股權(quán)變動(dòng)時(shí)以股東名冊(cè)記載為生效要件、以變更登記為對(duì)抗要件的股權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)和職工對(duì)公司管理的參與,規(guī)定了三分之一的職工監(jiān)事的最低比例和職工董事的自愿設(shè)置;利用公司法與證券法兩部法律同時(shí)修改的難得機(jī)遇,科學(xué)地劃分了兩者的合理分工,消除了原有的立法沖突和交叉。而最為突出的修改則是對(duì)一人公司和法人格否認(rèn)制度的完全承認(rèn)和采納。
本次公司法修改有很多令人鼓舞和欽佩的突破和創(chuàng)新,最主要是以下兩點(diǎn):
一是改變將公司法作為治亂的法、管理的法和國(guó)企改革的法等的片面認(rèn)識(shí),將其作為對(duì)所有公司法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的市場(chǎng)主體的法,應(yīng)重視和強(qiáng)調(diào)的公司法重要的目標(biāo)之一應(yīng)是鼓勵(lì)投資,推動(dòng)公司設(shè)立,促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展和繁榮,并依此促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二個(gè)重要的突破是給公司以更大的自治空間,對(duì)公司法的強(qiáng)制性與任意性規(guī)范以合理界定。
參見(jiàn)《公司法修改專家談一訪公司法修改小組成員中國(guó)政法大學(xué)趙旭東教授》
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議10月27日通過(guò)的《公司法<修訂案>》,是對(duì)《公司法》進(jìn)行的全面的修改完善??梢哉f(shuō),本次修改是完善我國(guó)公司法律制度乃至完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要一步。同時(shí),在一些重要方面也有重大突破。主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面:
一是減少?gòu)?qiáng)制性規(guī)范,增加任意性規(guī)范。
二是取消公司對(duì)外投資的限制,同時(shí)限制大股東通過(guò)擔(dān)保轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)。
三是確立了揭開(kāi)公司面紗制度或者公司法人格否認(rèn)制度。
四是對(duì)禁止關(guān)聯(lián)交易作出原則規(guī)定。
五是降低公司設(shè)立門檻,使設(shè)立公司更加簡(jiǎn)便,鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)。
六是加強(qiáng)對(duì)中小股東的保護(hù)。
七是確立了一人有限責(zé)任公司制度。
八是確立股東代位訴訟制度。
九是規(guī)定了解決公司僵局的司法途徑。
此外,這次修改還在其他一些方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。
―摘自 中國(guó)人大網(wǎng)
作者:全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室副主任