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新法速遞--《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》

  ※修改背景※
  2006年6月29日,十屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六〉》‘對刑法有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的條款作了補充修改和完善。但是,由于商業(yè)賄賂犯罪案件的特殊性和復(fù)雜性,司法機關(guān)在辦案過程中仍然面臨許多法律適用疑難問題,實踐中因有關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確而影響案件辦理的情形也時有發(fā)生。為此,最高人民檢察院、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》,進(jìn)一步明確了有關(guān)辦理商業(yè)賄賂刑事案件的法律適用問題。
  ※重點解讀※--
  《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》〉共11條,主要規(guī)定了六個方面的內(nèi)容。
  1、明確了商業(yè)賄賂犯罪的范圍
  根據(jù)該意見第一條規(guī)定,商業(yè)賄賂犯罪并不局限于刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的非國家工作人員賄賂犯罪,而是涉及刑法規(guī)定的全部八種賄賂犯罪,即非國家工作人員受賄罪、非國家工作人員行賄罪、受賄罪、行賄罪、單位受賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪以及介紹賄賂罪。
  2、在明確刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的其他單位范圍的同時,進(jìn)一步明確了公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員的認(rèn)定。
  (1)其他單位包括常設(shè)性的組織與非常設(shè)性組織。
  常設(shè)性組織:事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村民委員會、居民委員會、村民小組等。
  非常設(shè)性組織:為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等。
 ?。?)公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員包括國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。
  3、明確了醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中商業(yè)賄賂犯罪的刑事責(zé)任。針對當(dāng)前一些與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域,如醫(yī)療、教育、招投標(biāo)等領(lǐng)域存在的醫(yī)生開單提成,教師在教學(xué)用品采購中收受回扣,評標(biāo)委員會索取或者非法收受他人財物等現(xiàn)象,該《意見》明確予以規(guī)定:
 ?。?)醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員,利用開處方的職務(wù)便利,以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物,為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益,數(shù)額較大的;
  (2)學(xué)校及其他教育機構(gòu)中的教師,利用教學(xué)活動的職務(wù)便利,以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物,為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益,數(shù)額較大的;
 ?。?)依法組建的評標(biāo)委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員,在招標(biāo)、政府采購等事項的評標(biāo)或者采購活動中,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的;
  對于上述行為分別依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
  4、明確了商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對象及其數(shù)額
  隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,賄賂的手段呈現(xiàn)出層出不窮的新形式。特別是近年來在商業(yè)賄賂中出現(xiàn)的權(quán)錢交易、提供免費旅游等財物以外的財產(chǎn)性利益,以及無償為其辦理遷移戶口、提供女色等非財產(chǎn)性利益。對于采用上述財產(chǎn)性利益、非財產(chǎn)性利益進(jìn)行賄賂的案件能否認(rèn)定為商業(yè)賄賂犯罪,該《意見》給予了明確說明:商業(yè)賄賂的對象由不僅包括財物,還包括財產(chǎn)性利益,排除了非財產(chǎn)性利益的賄賂形式。所謂財產(chǎn)性利益的數(shù)額認(rèn)定,以實際支付的資費為準(zhǔn)。比如收受銀行卡的,不論受賄人是否實際取出或者消費,卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的,如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任,透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
  5、區(qū)分了商業(yè)賄賂犯罪罪與非罪的界限
  在司法實踐中,一些犯罪嫌疑人經(jīng)常在實施賄賂犯罪的時候,借饋贈之名行賄賂之實,以饋贈的正當(dāng)行為為自己辯解。為正確區(qū)分賄賂與親友正當(dāng)饋贈,劃清罪與非罪的界限,該《意見》主要從以下幾個因素的結(jié)合上進(jìn)行區(qū)分:
  (1)發(fā)生財物往來的背景,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;
 ?。?)往來財物的價值大??;
 ?。?)財物往來的緣由、時機和方式,提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托;
 ?。?)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。
  6、明確了商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的處理依據(jù)
 ?。?)利用國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的,以受賄罪追究刑事責(zé)任;
 ?。?)利用非國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的,以非國家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任;
 ?。?)分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的,按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責(zé)任,不能分清主從犯的,可以受賄罪追究刑事責(zé)任。