△國家旅游局官方提示
近日，國家旅游局在官網(wǎng)上發(fā)布旅游提示，希望廣大游客堅(jiān)決抵制不合理低價(jià)游。提示中不僅提到要對(duì)黑心旅行社進(jìn)行嚴(yán)懲，更指出游客參與不合理低價(jià)游亦將收到處理。此舉一出，在社會(huì)上引發(fā)了強(qiáng)烈反響與熱烈討論。一時(shí)間，國家旅游局被自己的一則提示，推上了風(fēng)口浪尖。
游客責(zé)任是否有法可依，有據(jù)可查？
根據(jù)國家旅游局的介紹，目前零團(tuán)費(fèi)、低價(jià)團(tuán)的參團(tuán)游客與旅行社間均存在簽訂虛假合同以逃避行政監(jiān)管的情形。根據(jù)《合同法》第五十二條，虛假合同屬于涉嫌以合法形式掩蓋非法目的的無效合同。因此從無效合同的法律后果角度加以考量，對(duì)導(dǎo)致合同無效同樣具有過錯(cuò)的參團(tuán)游客也需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，即按照其過錯(cuò)程度對(duì)其損失承擔(dān)責(zé)任。但是，參團(tuán)游客承擔(dān)法律責(zé)任是否可以完全等同于媒體熱炒的游客同罰，還有待進(jìn)一步予以考察。
虛假合同真就一目了然，善辨可罰？
根據(jù)國家旅游局的提示，對(duì)零團(tuán)費(fèi)、低價(jià)游的處罰前提在于認(rèn)定虛假合同。那么問題隨之而來，虛假合同是否真的如此一目了然？
首先，對(duì)于虛假合同的認(rèn)定需要收集足夠的證據(jù)給予證明。參團(tuán)游客在與黑心旅行社簽訂合同時(shí)，即便存在貪圖便宜的投機(jī)心理，也不能一概地判定消費(fèi)者存在以合法形式掩蓋非法目的的故意。因此，證據(jù)如何收集就成了認(rèn)定虛假合同的第一道坎。
其次，存在虛假合同的前提是合同本身存在不合理低價(jià)。根據(jù)國家旅游局《關(guān)于打擊組織不合理低價(jià)游的意見》的標(biāo)準(zhǔn)，包括旅行社提供的旅游產(chǎn)品價(jià)格，低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T的誠信旅游指價(jià)30%以上在內(nèi)的五種行為，即屬于不合理低價(jià)游。老百姓出門旅游，除了游山玩水，陶冶情操最在乎就是貨比三家，能省則省。要求每位游客特別是老年人在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)兼顧旅游指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行判斷，未免也稍顯強(qiáng)人所難。而旅游指導(dǎo)價(jià)本身是否具備法律效力仍然是個(gè)需要探討的問題。
低價(jià)旅游團(tuán)頻發(fā)強(qiáng)制消費(fèi)禍端
從云南導(dǎo)游辱罵游客事件到香港低價(jià)游爆出的人命官司的惡性事件，低價(jià)旅游團(tuán)帶來的糾紛層出不窮。
行政決策務(wù)必科學(xué)合理，自負(fù)其責(zé)
目前國內(nèi)旅游市場競爭激勵(lì)，監(jiān)管不力的現(xiàn)狀存在了遠(yuǎn)非一日兩日。在這樣的背景下，國家旅游局痛下狠手發(fā)布旅游提示的急迫心情可以理解。但是，國家旅游局作為國家旅游行政主管機(jī)關(guān)，發(fā)布旅游提示必須依法合理且具備可執(zhí)行性。一味地將低價(jià)游責(zé)任部分轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，屬于一刀切的懶政思維。
面對(duì)艱巨復(fù)雜的旅游市場監(jiān)管責(zé)任，國家旅游局更應(yīng)當(dāng)做的是加大對(duì)旅行社行業(yè)的管理與監(jiān)督，對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)利的無良商戶進(jìn)行堅(jiān)決取締及大力處罰。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的教育與引導(dǎo)，引導(dǎo)旅游市場合理合法的競爭與發(fā)展。
我們注意到，旅游局同時(shí)表態(tài)說對(duì)于簽訂虛假合同的相關(guān)處理辦法也在研究制定當(dāng)中，我們希望旅游局能綜合考量，科學(xué)論證，拿出一個(gè)合理合法可執(zhí)行的處理辦法，而不是病急亂投醫(yī)式的出臺(tái)規(guī)定。
來源/央視新聞
本期監(jiān)制/楊繼紅 主編/唐怡
編輯/紀(jì)之文 郭爽 李婷婷
