2015年11月5日和6日,我跟隨正義網(wǎng)和北京高院走訪了北京的幾個特色法庭。由于個人原因,這次只去了西城法院金融街法庭、海淀法院中關(guān)村法庭和朝陽法院雙橋法庭。這三個法庭既有共性,又各具特色,給我留下了深刻的印象。
做為一名律師,我在日常工作中少不了和法官打交道。但因工作的接觸一般都在發(fā)生在法庭內(nèi),且礙于法律規(guī)定與執(zhí)業(yè)紀律的約束,使得我對法官的了解往往都不深入。這次有機會近距離的接觸基層法官,了解他們的真實工作狀態(tài),讓我得以從另一個視角出發(fā),再一次認識這些熟悉的陌生人。
來到法庭,除了參觀辦公室、了解法庭的歷史與基本情況外,都會與法官進行交流。在談話中,基層法官們均提到了一個共性問題,那就是法官的日常工作壓力太大。從2015年5月開始,人民法院開始實施立案登記制。立案登記意味著只要當事人提交的起訴材料在形式上符合《民事訴訟法》的要求,人民法院就應當受理。對于廣大當事人而言,立案難雖然得到了有效地緩解。
而對于廣大法官來講,本已超限的案件量已變得更為雪上加霜。同時,因為《民事訴訟法》對案件審理期限具有明確限制,所以在從司法環(huán)境到法律規(guī)定的雙重壓力下,基層法官的職業(yè)頭銜已經(jīng)從許多人眼中的香餑餑變成了名符其實的燙手山芋。交流中,一些法官表示因為工作繁忙,沒有時間照料子女則干脆請托長輩幫忙。他們無奈地打趣稱自己是啃老族。彼此取樂中,折射出的是現(xiàn)實的無奈。
近年來,北京各級法院(含基層院派出法庭)的法官流失量與日俱增。這其中的原因早已不言自明。但通過此次走訪,我仍就對此深有所感。除了面對超負荷的工作量之外,對法官的更大挑戰(zhàn)來自與其付出不成正比的低工資與低待遇。以一個工作5-10年的成熟法官為例,其實際月收入大概在5000元左右。
在北京這個一線城市,5000元的月收入確實不高。而更讓人難以滿意的是,多數(shù)法官的承辦案件量已經(jīng)多到無法進一步增加程度。據(jù)了解,目前北京基層法官的人均年案件承辦量已經(jīng)達到了400件左右。平均到工作日,幾乎是1天2案。在這樣的情況下,法官加班已經(jīng)成為常態(tài)。
社會經(jīng)濟發(fā)展的同時,法律糾紛不可避免的會發(fā)生增加。在致敬法官的同時,我也隱隱的開始憂慮。面對如此多的案件和如此疲于應付的法官,案件的質(zhì)量到底怎樣保證?
眾所周知,法律是變化發(fā)展的,新法年年層出不窮。律師、法官等法律工作者必須干到老學到老。在加班辦案的現(xiàn)狀下,法官培訓時間何在?即便擠出時間加班培訓,效果又如何保證?但通過此次交流,我欣喜地發(fā)現(xiàn),即便在如此繁忙的工作面前,廣大基層法官仍在堅持學習與培訓,令人敬佩。同時,我發(fā)現(xiàn),為了應對審限壓力,很多法官已經(jīng)放棄了使用審限較短的簡易程序改為使用審限為6個月的普通程序。
雖然是不得已而為之,但不能否認的是,這樣做增加的卻是當事人的訴訟成本。據(jù)新聞報道所稱,以上問題已經(jīng)引起了國家的高度重視。在推動司法改革的背景下,法官薪資上漲、法院人員增配將成為日后的大勢所趨。希望也呼吁有關(guān)部門能偶盡早落實方針政策,切實解決好法官們的后顧之憂,不再被啃老所調(diào)侃。
法律博客博友們來到中關(guān)村法庭。謝偉輝 攝
提筆成文的今天距離走訪法庭已經(jīng)過去幾日,但此次的交流至今讓我記憶猶新。如前所述,一方面我得以有機會在辦案之外,重新認識法官。另一方面,我也有機會換位思考,站在以往裁判者的角度重新審視如今的司法環(huán)境,體會他們的艱辛。最后,我想說,對法官,我心存敬意;對法律,我心存敬畏。