1989年，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》制定出臺(tái)，并于1990年10月1日起實(shí)施，這是我國(guó)民告官制度起步的重大標(biāo)志。但隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，政府的權(quán)力體制不斷完善，人民的權(quán)利觀念日漸增強(qiáng)，這部24年前制定的行政訴訟法越來越難滿足實(shí)踐的需要。
　　2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議高票表決通過了修改行政訴訟法的決定，這是行政訴訟法實(shí)施24年來作出的首次修改，從受案范圍、管轄、立案到審判、監(jiān)督、執(zhí)行，各方面都進(jìn)行了修改和完善，旨在解決實(shí)踐中飽受詬病的立案難、審判難、執(zhí)行難的三大難問題。
　　一、擴(kuò)大受案范圍
　　本次行政訴訟法的修改擴(kuò)大了的行政訴訟受案范圍。
　　首先，《決定》規(guī)定，條款中所有的具體行政行為均修改為行政行為，這就為擴(kuò)大受案范圍去除了法律原則方面的障礙，為本次修改及今后對(duì)受案范圍的擴(kuò)大打開了禁錮多年的枷鎖。
　　其次，在受案范圍的列舉條款中增加了行政機(jī)關(guān)征收征用及其補(bǔ)償、行政機(jī)關(guān)不依法履行、或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等多個(gè)可訴的行政行為，將會(huì)大大解決土地征收征用、房屋拆遷等糾紛中公民立案無門只得屢屢上訪的病態(tài)現(xiàn)象，同時(shí)，將兜底條款中的其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之后增加了一個(gè)等字，為今后擴(kuò)大公民受保護(hù)的權(quán)利范圍做好了鋪墊。
　　二、完善管轄制度
　　本次修改的另一個(gè)亮點(diǎn)是完善了行政訴訟的管轄制度。
　　現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)縣、市級(jí)政府提起的行政訴訟須由基層人民法院管轄。鑒于我國(guó)的現(xiàn)狀，基層法院的財(cái)政來源等仍由政府管控，很難保證行政訴訟的公正性，《決定》對(duì)此作出修改，對(duì)縣級(jí)以上政府提起的行政訴訟一審案件均將由中級(jí)人民法院管轄，這將大大杜絕地方保護(hù)主義的情況發(fā)生。
　　此次修改還增加了很重要的一款，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院有權(quán)確定法院跨行政區(qū)域管轄。為扼殺地方保護(hù)主義又增加了一個(gè)方法和途徑。
　　三、施壓復(fù)議機(jī)關(guān)
　　通過此次對(duì)行政訴訟法的修改，復(fù)議機(jī)關(guān)的責(zé)任將大大增加。
　　眾所周知，行政糾紛的解決途徑除了行政訴訟外，還有一個(gè)很重要的渠道就是行政復(fù)議。一般情況下，行政行為相對(duì)人或利害關(guān)系人可以選擇先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果不服再提起行政訴訟，甚至在特殊情況下，必須先進(jìn)行行政復(fù)議，然后才可提起訴訟?，F(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定，經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。因此，在實(shí)踐中，不乏復(fù)議機(jī)關(guān)為了避免被訴而盡量在行政復(fù)議中作出維持決定，導(dǎo)致行政復(fù)議這一渠道形同虛設(shè)，增加公民的維權(quán)難度，浪費(fèi)國(guó)家的司法資源。
　　為解決這一問題，《決定》將上述規(guī)定修改為：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；……因此，今后復(fù)議機(jī)關(guān)無論維持還是改變?cè)唧w行政行為，都將有可能成為行政訴訟的被告，且在維持原具體行政行為的情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)必然成為被告，這將大大督促?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)盡最大可能履行其法律職責(zé)。
　　四、順暢立案途徑
　　新法明確規(guī)定了法院立案時(shí)的登記、出具書面憑證、告知等義務(wù)，使當(dāng)事人立案的渠道更為通暢。
　　雖然現(xiàn)行行政訴訟法對(duì)立案審查的期限有所規(guī)定，也規(guī)定了若對(duì)不予受理的裁定不服可以提起上訴，但因未規(guī)定相應(yīng)的登記制度，人民法院也不會(huì)向當(dāng)事人出具書面憑證，而且，法院常常以材料不全、有錯(cuò)誤等理由屢屢拒收當(dāng)事人的起訴材料，因此，多年來，立案難是行政訴訟遇到的最大阻礙之一。
　　新法的修改確定了法院應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后當(dāng)場(chǎng)立案登記的基本原則，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)判斷的，法院也應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，并向當(dāng)事人出具書面憑證。這一方面保障了當(dāng)事人的立案申請(qǐng)不會(huì)被無故拖延，另一方面也保證了法院在面對(duì)確實(shí)復(fù)雜疑難案件時(shí)，也將有一定的時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)而充分的論證審查。新法同時(shí)賦予了法院指導(dǎo)當(dāng)事人起訴狀錯(cuò)誤及一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正內(nèi)容的義務(wù)，避免了法院以當(dāng)事人起訴材料不合格為由將當(dāng)事人拒于立案大門之外。此外，對(duì)于書寫起訴狀確實(shí)有困難的當(dāng)事人，也開辟了口頭起訴的途徑。
　　五、完善審判程序
　　新法增加了可適用調(diào)解的情形，增加了簡(jiǎn)易程序，并細(xì)化了審判監(jiān)督程序，對(duì)審判程序整體進(jìn)行了完善。
　　舊法規(guī)定，行政訴訟的案件不適用調(diào)解，新法在此原則上進(jìn)行了補(bǔ)充，規(guī)定行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)等例外情形可以調(diào)解，這將有利于緩和官民關(guān)系，更加平和地解決行政糾紛。
　　同時(shí)，新法在第七章單獨(dú)列出一節(jié)，對(duì)行政訴訟中的簡(jiǎn)易程序做出了規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)作出行政行為、涉案金額二千元以下等案情較為簡(jiǎn)單明了的案件可以適用簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)易程序由審判員一人獨(dú)任審理，取代了現(xiàn)行規(guī)定的一律由三人以上的合議庭審理，這一變化將會(huì)大大節(jié)約司法成本，提高司法效率。
　　另外，此次修改也用單獨(dú)的一節(jié)取代了舊法中僅一句帶過的審判監(jiān)督程序，從當(dāng)事人申請(qǐng)，到法院、檢察院發(fā)現(xiàn)再審情形，一一作了詳細(xì)的規(guī)定。值得一提的是，新法將舊法中人民檢察院發(fā)現(xiàn)再審情形后有權(quán)提出抗訴，修改為應(yīng)當(dāng)提出抗訴，將審判監(jiān)督從檢察院的一個(gè)權(quán)力轉(zhuǎn)化為一個(gè)義務(wù)和責(zé)任。
　　六、增強(qiáng)執(zhí)行力度
　　針對(duì)執(zhí)行難的問題，新法增加了幾項(xiàng)規(guī)定，以增加行政訴訟判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行力度。目前的實(shí)踐中，即使原告克服管轄、立案、審判的重重障礙，得到了一個(gè)公平公正的勝訴判決，也常常會(huì)因行政機(jī)關(guān)不積極履行判決而無法實(shí)現(xiàn)。因此，新法又針對(duì)執(zhí)行問題增加了幾項(xiàng)規(guī)定：首先，對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)不履行裁判文書的行政機(jī)關(guān)，法院有權(quán)對(duì)其負(fù)責(zé)人按日處以罰款；其次，可將其拒絕履行的情況對(duì)公眾予以公告；再次，對(duì)于社會(huì)影響惡劣的情況，可對(duì)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人予以拘留。這意味著負(fù)責(zé)人將對(duì)不予履行的不良后果親負(fù)其責(zé)，同時(shí)將其置于社會(huì)輿論之下，用雙重壓力鞭策負(fù)責(zé)人積極履行裁判文書。