1993年10月31日，國(guó)家發(fā)布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
　　1994年1月1日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式施行。
　　2009年，國(guó)家工商總局牽頭啟動(dòng)對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的修訂工作。
　　2010年，修訂草案送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院。
　　2012年3月，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，121名代表提出4項(xiàng)議案，建議修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
　　2012年11月，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂一事正式列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
　　2013年4月，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正案草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
　　2013年4月28日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正案草案第一次面向社會(huì)征求意見(jiàn)。
　　2013年9月6日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正案草案第二次面向社會(huì)征求意見(jiàn)。
　　2013年10月25日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議并通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》。
　　2014年3月15日，新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將正式施行。
　　2013年10月25日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》，新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱新消法〉將于2014年3月15日起實(shí)施。
　　總體來(lái)看，本次修正的較為明顯的特點(diǎn)是，針對(duì)近年來(lái)新出現(xiàn)的網(wǎng)購(gòu)、電話訂購(gòu)等交易模式，新消法填補(bǔ)了過(guò)去的立法空白，并進(jìn)一步加大了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)。具體而言，新消法主要有如下亮點(diǎn)：
　　亮點(diǎn)一：網(wǎng)購(gòu)等納入調(diào)整范圍
　　近年來(lái)，隨著淘寶、京東等一批網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的興起，網(wǎng)購(gòu)交易額持續(xù)快速增長(zhǎng)，同時(shí)，網(wǎng)購(gòu)?fù)对V量也相應(yīng)地增長(zhǎng)。
　　2012年中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)購(gòu)?fù)对V量在總的銷售服務(wù)投訴量中占比已達(dá)52.4％?？梢?jiàn)，消費(fèi)者的消費(fèi)模式已不再局限于傳統(tǒng)的線下交易，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視電話、郵購(gòu)等正在逐漸地發(fā)展壯大，甚至在部分群體中已經(jīng)有超越傳統(tǒng)消費(fèi)模式而占主導(dǎo)地位的趨勢(shì)。
　　因此類異地遠(yuǎn)程交易模式的透明度低、銷售者資質(zhì)參差不齊，而原有法律法規(guī)又無(wú)針對(duì)性規(guī)定，導(dǎo)致消費(fèi)者遭遇不愉快的購(gòu)物體驗(yàn)后通常無(wú)法很好的維權(quán)。新消法緊密結(jié)合實(shí)際，明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)、電視等購(gòu)物模式下的七日無(wú)條件退貨、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)提供者的責(zé)任等，在維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，也將有利于網(wǎng)絡(luò)、電話等新型銷售市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　亮點(diǎn)二：加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)
　　（一）舉證責(zé)任倒置
　　根據(jù)我國(guó)民事訴訟法誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，消費(fèi)者須就其主張?zhí)峁┫鄳?yīng)證據(jù)，而正是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、專業(yè)知識(shí)的缺乏及一些情況下需事先鑒定，導(dǎo)致維權(quán)成本過(guò)高，消費(fèi)者不得不選擇放棄。新消法在第二十三條添加一款經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
　　該規(guī)定合乎情理地將部分舉證責(zé)任轉(zhuǎn)至經(jīng)營(yíng)者，因經(jīng)營(yíng)者掌握著較多的商品或服務(wù)信息，而六個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)的瑕疵更有可能是由商品或服務(wù)自身原因所致。該條從程序上為消費(fèi)者維權(quán)提供了極大的便利，鼓勵(lì)消費(fèi)者在產(chǎn)生糾紛后積極維權(quán)。
　?。ǘ┩藫Q貨保障
　　新消法第二十四條在原來(lái)的第二十三條基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，將原來(lái)的不得故意拖延或者無(wú)理拒絕改為沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。修改后的規(guī)定設(shè)置了七日的期限，可操作性更強(qiáng)，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者拖延或拒絕處理時(shí)，滿足法定解除條件的，消費(fèi)者可進(jìn)行退貨。
　　另外，新消法增加了第二十五條，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：（一）消費(fèi)者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。該規(guī)定保障了網(wǎng)絡(luò)、電視等消費(fèi)模式下消費(fèi)者的絕對(duì)選擇權(quán)，因不同于傳統(tǒng)銷售，上述幾種銷售模式下消費(fèi)者無(wú)法在購(gòu)買(mǎi)前接觸到實(shí)物，無(wú)法通過(guò)產(chǎn)品的文字描述、圖片等確定是否與其需求完全吻合，而商家有可能采取一些措施誤導(dǎo)消費(fèi)者，七日無(wú)條件退貨實(shí)質(zhì)上保證了交易的公平性。
　　（三）隱私權(quán)保護(hù)
　　新消法增加第二十九條，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。該規(guī)定明確了對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，以避免經(jīng)營(yíng)者濫用消費(fèi)者個(gè)人信息，將信息出賣或透露給第三方。
　　亮點(diǎn)三：強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)職能
　　新消法第四十七條規(guī)定，對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。該條賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)一定情況下的訴訟主體地位，發(fā)生群體性消費(fèi)者權(quán)益受侵害事件時(shí)，消協(xié)可向法院提起訴訟。消費(fèi)者協(xié)會(huì)主體地位的確立不僅有利于消費(fèi)者維權(quán)，同時(shí)也為法院審判工作的開(kāi)展提供了便利。
　　亮點(diǎn)四：嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)者責(zé)任
　　（一）缺陷產(chǎn)品容忍度降低
　　新消法第十九條，將原來(lái)的存在嚴(yán)重缺陷改為存在缺陷，只要產(chǎn)品存在可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷，經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)采取相應(yīng)措施防止危害的發(fā)生。隨著汽車消費(fèi)零的增長(zhǎng)，一些品牌的汽車召回事件時(shí)有發(fā)生，這些出廠時(shí)未發(fā)現(xiàn)的缺陷對(duì)消費(fèi)者個(gè)人乃至公共安全都是很大的威脅，現(xiàn)將召回制度入法，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，將有利于此類情況發(fā)生時(shí)消費(fèi)者更好地維權(quán)。
　　（二）對(duì)欺詐行為懲罰力度加強(qiáng)
　　新消法第五十五條加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的懲罰力度，一是將原來(lái)的對(duì)欺詐的處罰從退一賠一提高到退一賠三，二是添加一款，經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行包括精神損害賠償在內(nèi)的人身?yè)p害賠償，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
　　王玲，中國(guó)政法大學(xué)法律碩士，北京岳成律師事務(wù)所民事業(yè)務(wù)部律師助理。