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岳成普法丨甘肅山地馬拉松事故,組織者要擔(dān)責(zé)嗎?又會(huì)擔(dān)什么責(zé)呢?

5月22日,甘肅一山地馬拉松賽遭遇極端天氣。截至23日早上8點(diǎn),共搜救接回參賽人員151人,其中8人輕傷,21名參賽人員已失去生命體征。

針對(duì)此次事件,組織者要擔(dān)責(zé)嗎?又會(huì)擔(dān)什么責(zé)呢?

律師說(shuō)法

首先,馬拉松賽事屬于群眾性活動(dòng),主辦方、承辦方及賽事運(yùn)營(yíng)方系該群眾性活動(dòng)的組織者,根據(jù)《民法典》一千一百九十八條的規(guī)定,如果該賽事的組織者在未盡到安全保障義務(wù)的情況下,可能會(huì)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。何為安全保障義務(wù),比如組織者賽前對(duì)保溫毯等強(qiáng)制裝備的檢查是否充分以及對(duì)無(wú)人區(qū)賽段的安全保障措施是否安排妥當(dāng)?shù)?,均屬于未盡到安全保障義務(wù)。

其次,根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第五條、第六條及第十條的規(guī)定,大型群眾性活動(dòng)的承辦者需要對(duì)其承辦活動(dòng)的安全性負(fù)責(zé),承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。

在本次比賽中,承辦方應(yīng)當(dāng)制定大型群眾性活動(dòng)的安全工作方案,并落實(shí)相關(guān)的安全措施包括現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)等。同時(shí),安全工作方案需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批。如果承辦方?jīng)]有依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的,例如沒(méi)有落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練的,或者在發(fā)生公共安全事故后安全責(zé)任人沒(méi)有立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)的,或者安全方案不合理或沒(méi)有取得審批的等等,尚不構(gòu)成犯罪的,依據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定,可能會(huì)對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰,對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,比如組織者因違反安全管理規(guī)定導(dǎo)致此次重大傷亡事故的,可能涉嫌構(gòu)成《刑法》第一百三十五條第二款規(guī)定的大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪。

另外,參賽選手死亡的原因是遭遇極端天氣失溫傷亡,看似屬于《民法典》第一百八十條規(guī)定的不可抗力免責(zé)條款,但是,遇難選手并非死于日常生活中,而是在參加組織者舉辦的比賽中失溫傷亡,很顯然,不能把責(zé)任全部推給天氣。在組織者看到極端天氣后,如果沒(méi)有第一時(shí)間叫停比賽,通知前方運(yùn)動(dòng)員,并進(jìn)行及時(shí)營(yíng)救,組織者都有不可推卸的責(zé)任。并且,甘肅白銀氣象局已于5月24日回應(yīng)稱賽前5月21日就成功預(yù)報(bào)預(yù)警了這次大風(fēng)天氣,并已通知主辦方,如果甘肅白銀氣象局所說(shuō)屬實(shí),組織者在明知可能出現(xiàn)極端天氣的情況下,因各種原因不改變比賽日期,組織者的過(guò)錯(cuò)行為已相當(dāng)明顯。因此,此次比賽不屬于天災(zāi),更像是人禍,組織者仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

甘肅省委省政府已成立事件調(diào)查組,對(duì)事件原因進(jìn)行進(jìn)一步深入調(diào)查。相關(guān)責(zé)任方是否需要承擔(dān)法律責(zé)任,主要看事件調(diào)查組的最終調(diào)查結(jié)果。
文/北京岳成律師事務(wù)所
杭州分所 陳艷律師