2011年5月8日，由中國法學會名譽主辦，中國傳媒大學、中國政法大學、中央人民廣播電臺、法制日報社、中國律師雜志社、北京岳成律師事務所主辦，北京大學法學院、清華大學法學院、中國人民大學法學院及16家媒體協(xié)辦，43家媒體提供支持的“法律與傳媒高峰論壇暨岳成網(wǎng)開通儀式”在北京人民大會堂隆重舉行。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任張左己等中央相關部門的領導、法學界和傳媒領域的專家學者、知名律師、資深記者共計800余人參加此次活動。啟動儀式上，與會領導共同啟動光球，開通了岳成網(wǎng)。中國著名教育家、法學家、中國政法大學終身教授江平、北京大學法學院副院長沈巋、中國人民大學法學院副院長龍翼飛、北京青年報總編輯張雅賓、等8位在法律和傳媒界極具影響力的專家做了主題演講。當天下午，又在北京岳成律師事務所的三個會議室舉辦了“律師制度與新聞監(jiān)督”、“法律普及與網(wǎng)絡傳播”和“職業(yè)權利與法律保護”三場分論壇。此次活動對于全面落實依法治國基本方略、增強全社會法治觀念以及加快社會主義法治國家建設具有極其重要的意義。

　　主辦方領導致辭：(根據(jù)現(xiàn)場錄音整理)

　　劉飏(中國法學會黨委書記、常務副會長)：各位領導、各位來賓，同志們、朋友們，今天法律與傳媒高峰論壇暨岳成網(wǎng)開通儀式在大會堂隆重舉行，有這么多的院校、新聞媒體參與主辦和協(xié)辦，有這么多的專家學者、律師和媒體人共 襄這一盛舉確實是可喜可賀。本次論壇以法律與傳媒律師普法開展交流，不僅十分必要，而且正當其時，也很有意義。大家都知道今年是國家十二五規(guī)劃的開局之年，是中國特色社會主義法律體系形成的起始之年，新的形勢、新的任務給我們提出了一個共同的課題，那就是如何在新的起點上深入推進法制建設，為全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法制國家奉獻我們的智慧和力量，這是需要我們法學界、法律界、傳媒界共同擔當?shù)氖姑拓熑巍?/P>

　　下面我就圍繞我們這個論壇的主題談幾點看法和大家做個交流。第一就是要充分認識法制新聞宣傳工作的地位和作用，據(jù)我所知法制新聞這一概念是我們黨，是在我們黨提出依法治國的大的背景下應運而生的。我們也開過法制新聞的一些研討會和座談會，所以這個法制新聞概念是怎么來的，那么它也是伴隨著我國加快民主法制建設的步伐得以迅猛地發(fā)展，是傳媒界最具活力、最具影響力和戰(zhàn)斗力的一個新聞分支。應該說我國法制建設取得的進步，我們法制新聞宣傳功不可沒。特別是在當下進入網(wǎng)絡信息的時代，傳媒對法制的推動作用日益凸顯。對立法、執(zhí)法和司法監(jiān)督也更為有力和有效。

　　現(xiàn)在有一種現(xiàn)象叫媒體依賴癥，這是很說明問題的。那么就希望傳媒界能夠發(fā)揮教育人、引導人、塑造人、鼓舞人這樣的一個獨特功能，在全社會去播撒民主、法制、文明的種子，去傳播法制精神、培植法律文化，使之成為全體公民，特別是各級領導干部的一種理念，一種價值追求，一種思維方式和行為規(guī)范。一句話，我想就是法制新聞媒體要做到肩擔道德，弘揚法制。律師要擔當做社會主義法律的傳播者和助推器。

　　按說文解字解釋，師者就是古代法律條文之謂也，師者就是傳導授業(yè)解惑。所以要把握好自己的定位，就是我們是社會主義的建設者，是合法權益的維護者，社會公正的保障者也是社會和諧穩(wěn)定的促進者。這應該是我們需要承擔的責任和使命，這方面我們本次論壇的主辦方岳成律師事務所應該說是發(fā)揮了很好的示范領導作用。在做好本職工作，他們提供法律服務這個工作的同時，通過舉辦公益法律大講堂、制作普法的電視節(jié)目，還有建立法律咨詢門戶網(wǎng)站，這些多種形式來服務于社會大眾，對他們這些做法我們應該表示欽佩。

　　最后就是希望我們的法律界與傳媒界能夠擴大交流，加強合作，實現(xiàn)雙贏。法律和傳媒確實有著天然的不可分的密切的聯(lián)系，因為在我們的法律領域有著取之不盡、用之不竭的新聞源泉，所以是媒體聚焦之所在。而法律界也需要借助媒體傳遞我們的主流聲音，樹立我們的正面形象和權威。同時當然我們要接受輿論的監(jiān)督來改進工作，總之就是希望讓我們共同努力，能夠共同做好法制宣傳這篇大文章。預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家!

　　李培元(中國傳媒大學黨委書記)：尊敬的各位領導、各位嘉賓、各位朋友，今天法律與傳媒高峰論壇暨岳成網(wǎng)開通儀式在人民大會堂隆重舉行，我謹代表中國傳媒大學向論壇的召開和岳成網(wǎng)的開通表示熱烈的祝賀,向出席論壇的各位領導和嘉賓表示誠摯的謝意。出席本次的嘉賓有學界、業(yè)界的精英和社會各界人士，為共同的使命、目標、期待我們匯聚一堂，交流探討，共享盛舉。3月10日吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議所做的工作報告中鄭重宣布，2010年我國已經(jīng)形成了中國特色社會主義的法律體系，這一宏偉目標的實現(xiàn)是社會主義法制建設新的里程碑，是推進依法治國基本方略的新起點。法律與傳媒同屬于上層建筑范疇，是社會發(fā)展和文明進步的重要標志，是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容和有力的保障。

　　法律與傳媒有交叉的價值目標，共同追求社會的公平、公正，在全面落實依法治國的基本方略的過程中，承擔著共同的責任，并在良性互動中使我們深刻地感受到法制精神傳媒的力量，社會進步和時代的發(fā)展脈搏。特別是在改革開放社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展到以科學發(fā)展為主題、以轉變經(jīng)濟增長方式為主線的歷史條件下，法律與傳媒的聯(lián)系更加緊密，彼此之間的需求也更加緊迫。當前，如何為社會進步、時代的發(fā)展提供更加優(yōu)質的法律服務和更加有力的法制保障，如何保護傳媒的合法權益，同時為立法、執(zhí)法和司法營造一個公正、平衡準確的輿論環(huán)境，是需要我們深入思考，認真探究的時代課題。法律與傳媒高峰論壇的召開，為促進法律與傳媒的結合和發(fā)展都具有現(xiàn)實意義。

　　這次高峰論壇將緊緊圍繞法律、傳媒、律師、普法這一主題展開。論壇深入探討新的歷史條件下，法律與傳媒的關系，及其角色與使命，及時地探究新媒體不斷發(fā)展新形勢下的法律主題、法律保護、職業(yè)權力以及律師制度、新聞監(jiān)督等雙向互動的新課題、新內(nèi)容和新形勢。這必將為我們創(chuàng)新思維、轉變觀念、情感溝通、協(xié)同合作產(chǎn)生積極的影響，為促進社會主義法制建設和傳媒事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮良好的作用。

　　北京岳成律師事務所是國內(nèi)知名度很高、具有廣泛影響的大型綜合性律師事務所之一。現(xiàn)受聘擔任360多家政府機關、社會團體、新聞機構企事業(yè)單位的常年法律顧問，他們?yōu)槲覈姆山ㄔO、經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻。中國傳媒大學是我國傳媒高等教育領域的專門的一個學府，多年來致力于廣播、電視、電影、網(wǎng)絡、出版、報刊、新聞媒體等高層次的人才培養(yǎng)。建校六十多年來為我們社會輸送了大批優(yōu)秀的媒體管理者、記者、編輯、播音、主持、編劇、制片人、翻譯和高級工程技術人員。其中不少專門從事法制建設和法制宣傳工作的人才，為黨和國家的傳媒事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。

　　今后，我們更加關注法律與傳媒的緊密結合和共同的價值。在學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等多方面進一步增強與經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的契合度，進一步提高為傳媒發(fā)展的服務水平，我們期待法律與傳媒學界、業(yè)界進一步加強聯(lián)系、深化合作、肩負使命、開拓進取，為落實依法治國的基本方略加快社會主義的法制建設，又好又快地發(fā)展我國的傳媒文化產(chǎn)業(yè)，做出新的更大的貢獻。最后祝法律與傳媒高峰論壇取得圓滿成功，祝在座的各位身體健康、順心如意，謝謝大家!

　　黃進(中國政法大學校長)：尊敬的各位領導，各位來賓，各位同仁、各位朋友，大家上午好!春天的北京暖意融融，在這美好的時節(jié)我們迎來了法律與傳媒高峰論壇暨岳成網(wǎng)開通儀式，我 謹代表中國政法大學全體師生對此次活動的隆重舉行表示熱烈祝賀，也借此機會向在座的各位領導、各位來賓、各位同仁、各位朋友暨岳成律師事務所對我們的關心、支持表示衷心的感謝。

　　今天的論壇的主題是法律、傳媒、律師普法，我認為非常契合當下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境，是緊扣依法治國快速推進和傳播媒體飛速發(fā)展的時代話題。傳媒在現(xiàn)代社會中是必不可少的，與我們的政治和社會生活密切相關。傳播渠道有紙類，比如說報紙、雜志，聲類，比如廣播電視臺、視頻、電視、電影，還有現(xiàn)代的網(wǎng)絡類，網(wǎng)絡媒體。傳媒除發(fā)揮著傳播信息的基本作用以外，我認為還肩負著文化的傳承與整合，社會的守望與道行的重任。

　　我們這次論壇將法律、傳媒、律師、普法結合在一起，進行研討，其價值和意義不用說。這里我也結合我們這次論壇的主題談幾點自己的感悟和體會，首先我認為法律法學界和傳媒界盡管各自都有自己的職業(yè)領域，但兩者也有許多的共識和共同價值。比如我們都要堅持民主法制、遵守憲法和法律，依法辦事，我們都要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，我們都要堅持公平正義、和諧有序，我們都要堅持以人為本、誠信友愛，我們都要堅持求真向善，我們都要堅守自己的職業(yè)倫理和道德底線。如果我們沒有起碼的共識，那我們的對話和交流是不可想象的。

　　舉行法律與傳媒高峰論壇也就沒有任何意義。其次我認為我們國家也應該通過法律來規(guī)范新聞和傳媒業(yè)，支持新聞和傳媒業(yè)的發(fā)展，以法律肯定新聞和傳媒業(yè)的法律地位，賦予新聞和傳媒業(yè)界應有的權力，確保新聞和傳媒有適度的發(fā)展空間，從而保證憲法賦予公民的言論出版自由得以實現(xiàn)。第三，新聞和傳媒界應在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動，盡管我們通常講記者是無冕之王，但新聞和傳媒界不可以也不能夠凌駕于法律之上。在新聞界在應有的一些權力之時，必須履行憲法和法律的義務。在實現(xiàn)權力和自由的時候，不能損害國家、社會和其他公民的合法的自由和權力。

　　在新聞報道和傳播中，不尊重他人的權利，揭露他人的隱私，侵犯他人的知識產(chǎn)權，弄虛作假，造謠誹謗等等都是違反法律和職業(yè)道德。第四，我們要充分發(fā)揮各類傳播媒體的作用，弘揚法制精神、培育法律文化。在人類已步入信息社會、深入網(wǎng)絡媒體的時代下，我們僅僅靠傳統(tǒng)的傳播方式進行普法宣傳是不成的，岳成律師事務所這次通過網(wǎng)絡媒體打造岳成網(wǎng)平臺，使得法律的宣傳和普及能夠借助這樣一個平臺快速便捷地實現(xiàn)，為發(fā)揮律師職業(yè)群體，在推動法制建設中的作用開辟了一個很好的新渠道。

　　最后我想說的是，在當下中國，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，法制政府建設正在穩(wěn)步推進，中國特色社會主義司法制度也在不斷完善，全民的法制觀念、法律意識和社會法制文明程度也在不斷提高。我國社會主義法制建設取得了偉大的歷史性進步，今天依法治國建設社會主義法制國家，借助我國憲法確立的治國理政的基本方略，又是我們一代又一代法律人的終身信仰和不懈追求。我們作為法律職業(yè)共同體的一員，也許職位有高低、身份有區(qū)別，分工有不同，但都存在著推進依法治國、建設社會主義法制國家的共同使命。這個使命艱巨而充滿希望，需要我們立足于自身的本職工作，著眼長遠、謀劃未來、腳踏實地、努力工作，在不同的崗位上做出屬于自己的一份努力，為建設富強、民主、法制、文明、和諧的社會主義國家而貢獻力量。

　　我們真誠地希望新聞和傳媒界與我們一道前行，應該有所作為，也一定能夠有所作為。岳成是我們中國政法大學的校友，也一直在中國政法大學捐資助學，今天岳成網(wǎng)也 應運而生不是偶然的，是法制和傳媒在當代快速發(fā)展和復雜轉型社會背景下的產(chǎn)物。因此我們有理由相信，岳成網(wǎng)一定會伴隨著國家法制建設的不斷推進而發(fā)展壯大，也一定能夠為實施依法治國基本方略、維護社會公平、正義，促進社會和諧穩(wěn)定、推進普法宣傳教育做出它應有的積極的貢獻。最后祝這次會議取得圓滿成功，謝謝大家。

　　賈京平(法制日報社社長)：各位好，我祝賀岳成網(wǎng)開通，祝賀法律與傳媒成功舉行表示祝賀。對此我有兩點感受，第一，國家長治久安、經(jīng)濟健康發(fā)展還是要靠法制，改革開放三十幾年成績斐然，大眾化中心之下已經(jīng)呈現(xiàn)在世人面前，這主要歸功于多年來我們一手發(fā)展民主政治，一手發(fā)展市場經(jīng)濟，但是當前以至今后一個時期更加重要的問題恐怕是如何高舉法制的旗幟，真正把法制作為治國安邦的基本方略。解決好當前我們國家面臨的一系列嚴峻問題。

　　第二，法制精神要靠傳播，三十幾年來我國黨政機關公務人員億萬群眾法制觀念的不斷增強，來自于法制建設的豐富實踐，也來自于法制經(jīng)濟精神的傳播。一大批新聞報道和媒體傳播日益深入人心。比如法制統(tǒng)一、依法行政，公民在法律面前人人平等，人民法院、人民檢察院獨立行使人權，國家保證公民的私有財產(chǎn)不受侵犯，合同自由、政府信息公開等等。媒體對一些重要立法討論的報道，對一些熱點案件的報道，對法律界人士就重大社會事件、社會問題從法制角度發(fā)出的聲音的報道，實質上起到了普及法律知識、弘揚法制精神，在全社會形成崇尚法制風氣的基礎性作用。

　　潛移默化、耳聞目染，對國家社會逐步走向法制有很大的積極作用。這方面的傳媒報道不是多了、濫了，而是影響力亟待提高。最后祝岳成網(wǎng)成功，祝本次論壇圓滿成功，謝謝。

　　與會領導致辭

　　張左己(第11屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任)：很高興這次來參加這個高峰論壇，這是今年首次參加的一個論壇活動。我和振川、劉飏同志不同，我和本次這個論壇一點關系沒有，我主要有兩個原因參加這個論壇，第一個是岳成律師事務所值得支持，用我們東北話來說，就是岳成有正事，所以它也能成事。正像會前介紹的和很多傳媒已經(jīng)報道過的，岳成律師很有社會責任感，做了很多公益事情。我在這兒說一下我親身感受的事情，在七、八年前我在擔任黑龍江省省長期間，省政府制訂了一項政策，想引導農(nóng)民利用農(nóng)閑走下炕頭、走出家門，進城務工。農(nóng)民進城務工至少有三個服務環(huán)節(jié)要解決，第一個環(huán)節(jié)就是培訓服務，讓他們有技能，這個省、各個地市把它解決了。第二個是直接服務，除了勞動部門在業(yè)務工作上，從省到市到縣各級政府開發(fā)地區(qū)、發(fā)達地區(qū)進行勞務對接，其中包括我親自率隊到北京和天津、上海進行工作，因為我有這個方面的經(jīng)驗，和當?shù)貏趧硬块T簽署這樣的協(xié)議。就是把我們的農(nóng)民工送到大城市來，這個也解決了。

　　第三個環(huán)節(jié)服務就是維權服務，因為當時農(nóng)民工的環(huán)境是很差的，以拖欠農(nóng)民工工資為主要表現(xiàn)的侵權活動比比皆是，這也是黑龍江農(nóng)民不愿意出來的一個重要原因。那么這個問題我們在北京首先得到了解決。在那次我們召開的勞務對接會上岳成律師公開宣布，鄭重承諾為來京務工的黑龍江省農(nóng)民工免費維權。就這么一件事，我受到很大的震撼和感觸，為什么?第一，為黑龍江省政府制訂了這項政策完成了一個重要的環(huán)節(jié)。第二，它起到了一個很重要的啟示，在社會上起到了一個示范作用。在此以后各省市為農(nóng)民工免費維權的這個事件就已經(jīng)屢見不鮮了。這件事情對我個人是個支持，對我當時的政府是個支持，所以我很感激他。那么岳成他要辦這么這個網(wǎng)，這么一個高層論壇我受到邀請，表示對他承辦予以支持。

　　第二個原因我做過勞動社會保障部部長，接觸過職業(yè)分類的研究，眾多的職業(yè)中我認為教師、法官、律師、記者都是和記者一樣是無冕之王，那么這些人集聚一堂要開一個高峰論壇要研究傳媒和法律如何融合的問題，我很感興趣，應該支持。我認為經(jīng)濟和社會的發(fā)展，法律和傳媒這兩個東西是不可或缺的，人們經(jīng)濟和社會的行為規(guī)范如果說法律是硬約束的話，傳媒就是一個軟導向，一手軟，一手硬，軟硬兼施，剛柔并濟，張弛有度，那么人們的行為就有序了，社會就和諧了，國家就穩(wěn)定了。這是執(zhí)政之要。

　　所以在岳成網(wǎng)開通儀式之際，來促進法律和傳媒相互兼容、共同發(fā)展，這是一件非常好的事情，值得支持。剛才有些同志講，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯瘑T長吳邦國同志已經(jīng)鄭重宣布中國的社會主義市場經(jīng)濟的法律框架已經(jīng)建立，胡錦濤總書記前不久也就弘揚社會主義法制精神發(fā)表了重要講話，要建設一個健全完善的法制國家，要用法，必須首先學法、懂法。那么我不是從理論上來闡述這個問題，我是從個人感覺上對法律的學習、宣傳和真正懂得，沒有哪一種方式比傳媒它的受眾更多，沒有哪種方式比傳媒來得直觀、生動、形象，或者叫通俗易懂。

　　所以法律界、傳媒界是社會各界通過這樣一個方式來進行，對社會主義法制國家非常重要的。最后預祝論壇的圓滿成功，祝各位朋友身體健康，謝謝大家。

　　岳成網(wǎng)開通儀式：岳成律師致感謝辭

　　岳成：(岳成律師事務所創(chuàng)始人)：去年7月份我們所的業(yè)務有所下降，說怎么能提升呢，說我們有一個能裝一百多人的會議室，搞個法律大講堂吧，就搞了個法律大講堂。同時說宣傳媒體很關鍵，搞個網(wǎng)吧，就建個岳成網(wǎng)，從去年7月份開始建，今天才開通。那么搞法律大講堂由于和中法網(wǎng)謝衛(wèi)東很熟，他說要變成電視節(jié)目就可以讓幾百萬觀眾看，所以我們就把第一會議室變成了演播室，制了三檔節(jié)目，岳成視點、岳成普法、每日解答，在法律服務頻道播出，岳成網(wǎng)今天開通。另外我跟大家說的我們再做一檔電視節(jié)目，法律三人行，就是仿照香港的鏘鏘三人行。

　　我還想做點法律宣傳，這些年我不知道哪位律師把我們的編劇、導演得罪了，出現(xiàn)在節(jié)目里頭的律師沒有一個形象很好的，所以說我也想做一個電視短劇，律師所的故事，一定把律師的形象宣傳出來。宣傳得到位，希望我們的媒體真的宣傳律師就是宣傳法制，這次我要說的岳成網(wǎng)先有一點，岳成網(wǎng)是法律服務門戶網(wǎng)站，那么法律服務它包括法律查詢、法律咨詢，還有法律代理，是岳成律師事務所自己在這個網(wǎng)站上搞，還是讓我們?nèi)珖穆蓭煛⑷珖穆蓭熕紒?，我們要敞開，全國的律師、全國的律師所都在岳成網(wǎng)上公平競爭。

　　人家說你建立網(wǎng)站，你的工作人員能把好案子、大案子、掙錢的案子給我們嗎，我用人格擔保，這能考驗著我，也看著我的人品，看著我的人格。我在這里鄭重地承諾岳成網(wǎng)絕對要辦成一個最權威、最專業(yè)、最誠信、最高效的法律服務門戶網(wǎng)站，這一點請大家給予觀察、給予指導、給予批評。如果我們有一點做得不夠，我不但對不起這些領導、在座的各位，我怎么向我自己的子女交代，哪有這樣一個父親，說一套干一套，我怎么教育后代，那是不可以的。

　　所以說我們在這次會議上也邀請了很多律師參加，過去我搞任何活動我都不邀請律師參加，因為他是我的競爭對手，這次會議上我們邀請了，原先準備邀請一百多位，結果報名不是那么踴躍，可能都是同行，又是競爭，又是岳成網(wǎng)開通，人們感到可能有些不方便。凡是來咱們這次會議的我的同行，我真真地對你們表示深深的謝意。我們做律師都知道律師不讓從事第二職業(yè)，岳成律師絕不搞違規(guī)違法的事情，為了辦這個事情我們辦了一個岳成法律傳媒公司，我們一切運作絕對合法合規(guī)的，請大家不要擔心，我們有信心有希望三年后岳成這個公司能夠上市。

　　這是我說的第一點，我要說的第二點，每次我請客的時候都說請大家不要挑理，這次我開會得說，請真的不要挑理，我們?yōu)榱诉@次會750個座位想讓它坐無虛席，我們和大會堂幾次申請，要了830位的請柬發(fā)出去，我相信今天可能有一些沒有座位站著，向他說個道歉，我們打了五千次的電話，有九百人說來，有一千一百多人說待定，在這里我對那些拒之這次會的那些我的朋友、同志表示歉意了。我還要說排座次真的很難，誰在第一排，誰在第二排我們很動腦筋，把誰怎么排，我最怕人家挑理，但是人家說俗不言理，但是這句話是不對。這次做得不到位的地方請各位諒解了。

　　來參加的我真的很感激了，這是我要說的第二點，請大家不要挑理，做得不到之處給予諒解。我要說的第三點也很俗套地說感謝，真的需要感謝，首先感謝這些老領導，更需要我感謝的中國法學會和劉飏常務會長。我感謝中國傳媒大學和李培元書記，感謝中國政法大學和黃進校長，感謝中央人民廣播電臺和王小輝副臺長、蔡小林主編，感謝法制日報社、感謝賈京平社長，感謝中國律師雜志、感謝李海偉社長、陳秋蘭副總編。

　　有你們的主辦，使得我這個大旗打得更大了，這才叫拉大旗作虎皮，我不想嚇唬別人，我只想上市。這些名譽主辦單位，還有19位協(xié)辦單位，我表示感謝了!還有43家媒體支持單位，對你們的到來更應該感謝了!

　　這次會議有上百個記者參加，真的希望把這次會議的意義，它的重要給宣傳出去，拜托了，記者們!還要感謝八位演講嘉賓，那可是我們國家各個領域的頂尖級人物，感謝你們了!還要感謝兩位主持人，謝謝大家!

　　論壇環(huán)節(jié)：

　　主持人張紹剛(中央電視臺著名主持人)：大家好，在主辦方當中有中國傳媒大學，我是中國傳媒大學電視學院的老師，在主辦方當中還有岳成律師事務所，我和岳成律師已經(jīng)認識12年，岳成是一個容易激動的人，大家聽他說的一番話，老覺得這個活動該結束了，就是我們該起立說今天這個活動真好，謝謝、再見，其實剛剛開始。我們今天有很多主講嘉賓，一共有八位演講人，他們代表不同的領域，有法律領域、有傳統(tǒng)領域，也有一線的傳媒者。我們首先要介紹第一位演講人，這位我個人要多說兩句，我和他的有很多私人情感在，我是學攝影的，后來主持中央臺的一個節(jié)目叫《今日說法》，很快就遇到了一期節(jié)目，嘉賓就是江平老師，當時我們還有一位年輕的主持人叫撒貝寧。他是一個北大法學院研究生一年級的同學，一聽說他要和江平老師主持節(jié)目，嚇得魂飛魄散。

　　我對江平老師是懷著很大的敬仰，最主要的敬仰是他用他平淡的預期和驚恐的眼神告訴我，主持人，你是需要學法律的，我們有請我們今天的第一位演講者江平教授，他的演講題目是：傳媒人的幾個法律底線。

　　江平(著名教育家、法學家、中國政法大學終身教授)：很高興參加這次論壇，我想邀請我來參加會可能我在63年前我是按照第一志愿進入了燕京大學新聞系，所以可以說學新聞是我的第一個志愿。然后三年之后1951年我又公派去了蘇聯(lián)學習法律，法律是第二個志愿，是被迫去學的。當然現(xiàn)在也有感情了，所以應該說對于新聞也好，或者對于法律也好，我是都深有感情的。另外這些年來跟媒體的人也有很多的接觸，我也感覺到媒體也有一些苦衷，所以我這次選擇了一個題目叫傳媒人的幾個法律底線。

　　我也在思考我在學新聞的時候，當時所教我的新聞應該是貫徹什么理念，應該有一個什么樣的目標，我覺得有三個目標。第一個就是真實，我記得第一堂課上新聞學的時候就講到新聞的真實性，但是我參加了工作以后不久在新聞界就傳出了新聞的黨性的問題，所以在我腦子里面馬上就反映了一個問題，新聞的黨性和真實性究竟是什么關系。這個問題雖然尖銳一點，但是好像是不能夠回避的問題。

　　我覺得新聞的真實性和新聞的黨性不是對立的，不是由此就沒有彼的那個關系。但是這兩個又不是一個問題，新聞的黨性和真實性確實存在著一定的差距。我記得在當時我們看新聞的時候，我們知道國內(nèi)的新聞實際上也是分等級的，有的新聞是大參考，有的新聞是司局級以上的人看的，有些是省部長一級看的，有的甚至是更高層次才能夠看到的新聞。這種新聞的等級劃分是在共產(chǎn)黨執(zhí)政下面的一個創(chuàng)舉。其他國家只是限于它的保密性，如果它具有保密的，它是受到了限制，不是人人都可以看的。但是一般的新聞應該是人人都可以看到的。

　　改革開放以來我們在新聞管制方面有所緩和，可以說在這一點上比原來好了很多很多。但是最近我們又看到有些上升的趨勢，我想從法制的角度來看的話，應該說新聞是應該以法律的準則作為它最高的原則，除了這個原則之外，沒有其他更多的利益。如果我們考慮是黨的利益，只能夠維護黨的利益而不能夠去報道某些東西，那黨的利益和法律的原則就有一個可供商量的余地了。

　　那么究竟什么是正確的呢，應該怎么來看待這個問題呢，我們現(xiàn)在新聞法律，新聞法律的重要問題就是要解決新聞和法律的關系，也就是說新聞的真實也好，新聞的自由也好，究竟在多大的公權力許可范圍內(nèi)允許來進行。這個問題現(xiàn)在已經(jīng)是迫在眉睫，如果我們在我們的立法體系里面說我們已經(jīng)完成了社會主義立法體系，但是我們又缺少了有關新聞的立法、出版的立法、結社的立法，那我們可以說還是有欠缺的地方。

　　所以作為新聞工作者、傳媒工作者，一個重要的底線就是在公權力控制新聞的情況下，寧可不說話，也不能夠去講那些違背法律良心的話，因為我們實踐中有些傳媒工作者也跟我說，我們是不得不發(fā)表這樣的一些新聞，如果你違反了我們法律良心的一個底線的話，那是很可悲的。第二個問題就是喉舌，我覺得我們學法律的時候很注意學新聞的時候，很注意新聞的喉舌的作用，我們那時代所看到的新聞完全是取決于它反映了多少的民眾的心聲，是作為民眾的喉舌出現(xiàn)的，我想我們解放前看到的大公報也好，其他的進步刊物也好，以至于我們的新華日報也好，那真是民眾的喉舌、民眾的心聲。

　　很多人是發(fā)自心腹地來買這些報紙看，花多少錢都愿意。但是現(xiàn)在的情況有所改變了，我們現(xiàn)在有一些刊物是依靠了一種強制的訂閱，我們有一些的官方刊物發(fā)行量也很大，但是它是一種官方強制的力量來推動你。究竟有多少人認真去讀這些報紙呢，恐怕編這些報的人心里頭也沒有底，我們學術上也好，其他方面也好，我們有一些壟斷性的刊物，你要是想發(fā)表你的論文，你就要到我這兒來，而且不僅你要到我這兒來，還要向我來付錢、交費。這個可以說是中國的學術界的一種恥辱，我登了一個文章不僅拿不到稿費，我還要拿出多少版面費來買這個版面。這樣的一種學術能夠起到多大的作用啊。

　　我們現(xiàn)在也有一些傳媒是靠廣告，一個是靠數(shù)量大，很大的廣告，版面可以有很多，但是都是廣告。而且現(xiàn)在也不僅能這樣，而且發(fā)展到了新聞都變成廣告了，用新聞的方式寫進廣告的內(nèi)容。這個也是一個很悲哀的。所以新聞的傳媒的生命力到底在什么地方，我覺得傳媒的生命力就在一個，就是你有你自己的讀者群，有自己的廣大的讀者群，愿意在你這個地方來看你的報紙，看你的網(wǎng)站，看你的新聞，這個才是你成功的秘訣。

　　我知道現(xiàn)在我們有一些新聞，比如說《南方周末》，《南方周末》并沒有太多新聞的版面，但是它的發(fā)行量在一百多萬份，而且這一百多萬份完全是靠自己的內(nèi)容的獨特、內(nèi)容的吸引力來引起人們的關注。我想這就是輿論的作用，輿論的力量。所以新聞立法應該解決第二個問題，就是新聞和公眾的支持度是什么關系。如果一個新聞，一個媒體沒有真正的讀者群，寧可關門倒閉，也不應當去浪費那些紙張、浪費那些寶貴的資源。這是傳媒工作者應該有的第二個法律的底線。

　　那么第三個問題就是啟蒙問題，我覺得我們所說的啟蒙就是指從國際上來看，文藝復興是一種啟蒙運動，我們中國五四前后也有啟蒙，我們的改革開放某種情況下也可以說是一種啟蒙，這個啟蒙的意思是什么呢，就是消除愚昧、提倡文明，我們應該把文明帶給人間，而不能夠再搞愚民政策，再搞那些愚昧的東西。我們的普法當然是一種啟蒙，但是事實證明我們的有司法部門所主持的這種普法越來越走形式，普法的考試也變成了一種形式上的東西。

　　而真正對我們起到法律上的啟蒙的作用，恐怕我們的報紙，我們的廣播，我們的電視臺，我們的中央電視臺的《今日說法》也好，其他的以案例的形式來宣傳法律的作用要大大高于我們的普法。所以我們可以說普法要比起我們報紙上的啟蒙，雜志上的啟蒙作用還差了很多。我們現(xiàn)在所講的報紙宣傳里面的啟蒙作用很多需要我們很好來思考，前段報紙上在討論民主是個好東西還是民主是一個壞東西。我覺得民主是一種現(xiàn)代的生活，那么它不應該說是壞東西，而是在文明的情況下如何讓它更好一些。我們講了三權分立，三權分立是西方國家的，但是權力的分工制約是好的，是進步的。你可以說中國不實行三權分立，但是你不可以去批判三權分立?，F(xiàn)在司法獨立上也不講了，憲法上寫得很清楚，但是我們在輿論上不提司法獨立，但是政府重復于公安的權力那就是先進的嗎。

　　專制是錯誤的，民主是進步的，在這一點上是非必須清楚，不能夠把正確的和錯誤的混為一談，如果我們報紙上宣傳的不是正確的東西，把一些正確的東西也視為是愚昧落后的，那我們在宣揚倒退。我們報紙的作用就起了相反的作用，所以堅持啟蒙、反對愚昧，這是新聞傳媒工作者的一個神圣的職責，但是現(xiàn)在的情況有時是相反的。所以我覺得第三個底線在我們說來就是堅持啟蒙、反對愚昧，必須把正確的東西告訴老百姓，讓老百姓懂得這是我們媒體的一個神圣作用。我為什么要講這三個問題，我覺得這是傳媒工作者的三個理念，也可以說是三個最低的底線，一個就是要說真話，第二個要有群眾的擁護，第三個要講正確的不要宣傳倒退，就這樣，謝謝大家!

　　主持人劉桂明(民主與法制雜志社代總編)：謝謝江老師，尊敬的各位嘉賓，各位與會代表，大家上午好。本次會議有兩位主持人，一個是代表傳媒的，一個是代表法律的，我不能說代表法律的，代表法律這一部分的，同時一個是年輕的，一個是年老的，一個是有名的，一個是無名的，一個是長得好看的，一個是長得一般的。我們再次以熱烈的掌聲感謝江平教授。

　　江平教授曾經(jīng)給我們講過法律人的三個底線，今天又給我們講了傳媒人的三個底線，我們都知道江平教授是什么樣的人，我可以這么講，我們用再多的文字對他介紹都不夠，再少的文字都多余，只有江平教授三個字就可以了。實際上江平教授每次演講都可以用兩個字概括，就是啟蒙。他今天又給我們做了一些新的啟蒙，法律與傳媒到底是什么樣的關系，法律應該做什么，傳媒應該做什么，江平老師給了我們一個非常明確的答案，我想在座的各位法律人和傳媒人相信心中有數(shù)。

　　接下來我們對今天的演講順序做了一些調(diào)整，接下來有請也是一位非常有名的人，我不用介紹他的名字，看他的形象，如果不在現(xiàn)場，聽聽他的聲音就知道了。接下來我們有請李揚先生。

　　李揚(中國動漫集團黨委書記、全國政協(xié)委員、最高人民法院特約監(jiān)督員)：因為今天的嘉賓很多，主持人和組織者告訴我十分鐘，所以我們也不能敞開地聊，首先剛才我們大家聽了岳成律師感謝了一大堆，說了幾十個感謝，其實從法律上，從律師的行業(yè)里頭，特別是人民，以及國家，其實對岳成律師所是應該感謝的，因為現(xiàn)在在自己并沒有經(jīng)濟很發(fā)達的情況下，它不是一個商業(yè)機構，但是能夠用自己辛辛苦苦掙來的錢為中國的普法、為中國的法律意識撥亮一盞燈，照亮一大片，這種公益的心態(tài)我們應該深深地感謝岳成律師事務所。

　　那么去年我本人從中央政法委的影視中心調(diào)到了中國新成立的一個央企中國動漫集團，那么無論是在中央政法委影視中心當主任，還是到動漫集團，這兩個公司由于我的原因，岳成律師事務所都是我們的法律顧問，因為我信任這個律師事務所，今天我要說的是談到大家剛才已經(jīng)見證了岳成律師網(wǎng)的建立，這個網(wǎng)絡在今天已經(jīng)成為我們生活當中不可或缺的一部分，每一個人幾乎都不難以和網(wǎng)絡聯(lián)系在一塊。特別是在一些新興媒體的不斷更新、發(fā)達、創(chuàng)建，那么過去我們在家里才能上網(wǎng)，現(xiàn)在我們走在世界任何一個角落都可以上網(wǎng)。

　　作為網(wǎng)絡傳播法律很好的一個途徑，我在中央政法委當影視中心主任的時候，那陣我們就想，一直在想怎么利用網(wǎng)絡搞一個官方的網(wǎng)，這個官方網(wǎng)和中國的律師結合起來，因為在中國不是人人都有很強的法律意識，有的人說中國的人法律的觀念和法律意識比國外差了一個世紀。我覺得起碼應該差半個世紀。我們要把人們這種法律的意識都能夠喚醒，讓他們真正感覺到我們的言行，我們的所做的一切事情都應該跟法律結合起來，還是有很大的差距。

　　比如講我的律師朋友，有一次我去他律師事務所，剛送走一個客戶，非常氣急敗壞地就跟我說，他拿我哪當個律師，他當我個機器，用完了連我認識都不認識，實際上現(xiàn)在普遍的人都存有這樣的問題，我看過很多的情況。這就是法律意識不健全，沒有很強的法律意識。他們不知道事先應該有很多的事情要征求律師意見，應該事先請律師作為他們的顧問。而且無論是商業(yè)還是個人行為，都應該有一種法律意識，像網(wǎng)絡方面我在中央政法委影視中心的時候，我就覺得怎么能夠開拓一個網(wǎng)，很多人不愿意花錢，一說請律師，不用不用。就拿我現(xiàn)在工作的央企，一個央企一年起碼應該花掉幾百萬的法律顧問費。因為我們的業(yè)務不但涉及國內(nèi)，還涉及國外，但是我們的領導，談到律師費的時候，幾十萬塊錢還希望能夠優(yōu)惠再優(yōu)惠，減了再減，這就是法律意識不健全的一種標志。從我個人來講，我覺得這么多律師怎么解決現(xiàn)在其實每個人都遇到了法律問題很多，怎么通過網(wǎng)絡來解決他們及時和又覺得從心態(tài)上覺得省錢的這種意識，這種現(xiàn)實生活當中我就覺得應該利用一個網(wǎng)絡把這個律師，就像針對疑難雜癥搞門診，搞專家會診一樣，他在別的地方，但是岳成事務所再大也不可能到全國各地都有它的分支機構。但是利用網(wǎng)絡就可以做到這點，還可以協(xié)同很多的律師能夠利用網(wǎng)絡把我們?nèi)粘Ｉ钪腥嗣袼S時咨詢、隨時所想知道的一些法律意識通過網(wǎng)絡告訴人家。

　　這就是我原來一直想的一個事，今天岳成律師事務所成立了岳成網(wǎng)，我們希望岳成網(wǎng)能夠擔當起這個職責來。那么提到剛才主持人介紹了我，我現(xiàn)在已經(jīng)去了動漫集團，動漫和網(wǎng)絡是緊密相連的，比如現(xiàn)在我第二個問題要跟大家說的我的一些想法，就是今天的中國在文化產(chǎn)業(yè)上由于黨中央國務院的大力推動和支持，當然有很多不到位的地方，但是不管怎么樣，比過去對于文化的倡導、文化的自主、文化的昌盛已經(jīng)有了很大的不同。大力提倡文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)跟其他的產(chǎn)業(yè)不同，其他的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的以及改革開放三十年來日漸成熟和完美，但是在中國還沒有形成產(chǎn)業(yè)。但是有一個過程，這個過程是離不開律師的，所以說我覺得黨中央國務院大力倡導文化產(chǎn)業(yè)的同時，也帶來了中國律師的春天，給中國的律師行業(yè)帶來了巨大的商機。

　　我自己就遇到了很多，比如講我在的影視業(yè)，我在的中國動漫業(yè)，他們有很多的法律問題需要解決，因為今天的法律我覺得已經(jīng)成為三個瓶頸，一個是保護民族文化的瓶頸，二個是溝通中外文化使中國民族文化打出去的瓶頸，第三個是能夠振興中國動漫產(chǎn)業(yè)瓶頸，不解決法律問題這三個瓶頸就需法解決。只有用法律為我們的文化產(chǎn)業(yè)保駕護航，才能打破剛才說的三個瓶頸，使中國的文化產(chǎn)業(yè)真正地興旺發(fā)達起來。

　　那么在這里祝岳成律師事務所取得優(yōu)異的成績，我們每一個人希望中國的法律業(yè)能夠興旺，剛才大家聽了岳成律師和其他領導都說了，國家興律師興，我個人覺得法律興國家才能興，律師才能興。好，謝謝!

　　主持人張紹剛：第三位仍然是法學者，今天我主要介紹法學者，第三位法學者也是我很尊敬的一位老師，通過和他常年的合作節(jié)目，我學會了很多婚姻家庭法方面的內(nèi)容，因為一個男性搞婚姻家庭法時間長了之后，偏溫柔了。而且今天我能夠感覺到這位老師對今天的這個活動極度重視，因為八點半他就來了，但是以他的脾氣來講，他是永遠遲到的一個人。今天居然提前了15分鐘來了，可見他對這個活動的重視程度。而且今天準備了一個非常好的題目，我不太懂，但是看著特別長，律師與媒體的互動在構建法制社會進程當中的作用，有請中國人民大學法學院的龍翼飛教授。

　　龍翼飛(中國人民大學法學院副院長)：謝謝紹剛對我的介紹和夸獎，少剛跟我有十幾年的工作關系和交情，少剛在身上也給我一個法律人一個很好的啟發(fā)，就是作為一個傳媒的主持人，他使得法律和大眾生活的這種親密感更加強了。所以我們法律人要向傳媒人學習。

　　各位領導、各位嘉賓、各位朋友，首先我代表中國人民大學法學院向本次法律與傳媒高峰論壇的成功舉辦和岳成網(wǎng)開通表示衷心的祝賀。下面我以律師與傳媒的良性互動在構建法制社會進程中的作用來談談自己的想法。

　　我們知道在改革開放以來，我國逐步地將依法治國、建設社會主義法制國家作為治理國家的基本方略。那么律師和傳媒對于發(fā)誓國家建設都做出了自己獨道的貢獻，剛才說在長期的工作中，奮斗中奉獻中，這兩個行業(yè)彼此的聯(lián)系還不夠，如果他們能形成新的合力的話，會對于法制國家的構建，對于和諧社會的發(fā)展會有更新的推動力。這也就是我今天要跟各位交流的題目的一個動因。

　　我想談這樣三點看法，第一，律師與傳媒在法制社會中的社會定位和社會功能，律師的社會定位我們知道是由律師法做了一個概括，我們還是想用通俗的語言說，律師是法制建設的必要的組成部分，是司法中以制約求公正的獨立力量，以及社會發(fā)展中法制保障的必備環(huán)節(jié)和和諧社會的建設者。我們具體來說它在法制社會構建功能應該是有這樣的幾個特點，第一是通過它對社會的活動提供法律服務來反映它的特殊社會作用。第二是承擔法律宣傳之責，第三建言獻策，參政議政，第四，涉足法律領域。第五促進社會的和諧發(fā)展。

　　媒體的社會定位和社會功能，我理解媒體作為信息傳播的載體和平臺，它應當是社會大眾的關懷者，換句話說是人權的關懷者。這也是它最重要的社會定位。其次它是社會環(huán)境的監(jiān)測者，還有它是社會關系的協(xié)調(diào)者，還有它是社會的傳承者。在社會法制進程中，媒體首先它要拓寬社情民意的表達渠道，保障和實現(xiàn)公民的自由表達權，以此來推動國家法制化的進程。第二，它要通過對立法、司法、行政等方面所享有的輿論監(jiān)督權，促進法制的發(fā)展。

　　第三，它要提供法制宣傳的平臺，向社會公眾及相關的法律工作者提供法律理論、實物信息、增進民眾對法律的深刻認識，提高民眾對法制建設的關注度，及時地反映我國的法制建設進程。第四，它要利用自身的信息優(yōu)勢，整合法制建設信息，為法制發(fā)展提供真實可信的法制環(huán)境的標尺。這是我對律師和媒體在法制社會進程中他們的社會定位和社會功能，我本人的理解。

　　第二，在構建法制社會進程中律師與媒體之間良性互動的必要性和可能性是什么呢，盡管律師和媒體已經(jīng)具備了它相應的在法制社會進程中的社會功能。但是如果這兩者之間能夠形成良好的相互的作用和積極的相互影響的話，那么它會為我國的法制建設和發(fā)展打開一個新的局面。首先在律師和媒體之間形成良性互動的必要性和作用時，第一律師與媒體各自的行業(yè)局限，弱化它本身應當具備的法制推進功能。從律師的角度而言，它職業(yè)本身首先就是在提供法律服務，但是盡管它涉及的服務領域幾乎涵蓋到了社會生活的方方面面。但由于律師本身它畢竟還是一個具有民間性的特色，盡管我把它定為社會主義法制事業(yè)的建設者，但它畢竟還是一個作為一種服務者。因此它的定位的局限以及它與司法機關的定位不平衡性，決定它發(fā)揮宣傳法制參政議政推動立法等功能的時候，缺乏有影響力的平臺。因而律師自身的價值推動法制建設作用會受到相應的影響。那么從媒體的角度而言，盡管它的行業(yè)具有自身的綜合優(yōu)勢，具有大力推動法制建設的可能性，但媒體的從業(yè)人員它的教育背景相對來說還是在自己的背景，缺乏的專業(yè)的法律、素質的養(yǎng)成，這樣它對法律的理論和實物工作的透徹理解會受到一定的影響。

　　在發(fā)揮它的職業(yè)功能的時候，就可能出現(xiàn)對法制信息理解的某些片面以及對推動法制方向是否明確等這樣一些問題可能降低媒體的促進法制建設的這種效率。但是將律師和媒體有效的資源整合會使得他們各自在法制建設進程中的功能最大化。第二，律師與媒體的良性互動有助于去消除行業(yè)自身的一些消極因素。我們不能否認律師與媒體在法制進程中具有各自的重要作用，但是我們會看到律師在職業(yè)過程中，也會有些不規(guī)范的行為，媒體的監(jiān)督會有助于改善律師行業(yè)以及律師在職業(yè)過程中的某些不規(guī)范的現(xiàn)狀，去促進法律運行中機制的完善。另外就媒體而言，律師根據(jù)它自身的經(jīng)驗采取積極的引導，可以有效地去緩解媒體中個別存在的法制信息傳播錯誤、法制信息傳播不當這樣的一些問題。

　　可以及時地避免媒體在實現(xiàn)它的傳播功能的時候可能出現(xiàn)的一些違法現(xiàn)象，比如說會有傳播過程里邊侵犯他人權益的問題，近些年來我們發(fā)生的一些林林總總在信息傳播過程中，媒體傳播過程中的某些信息現(xiàn)象也使我們格外地警醒，如何避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，律師與媒體的良性互動可以產(chǎn)生促進法制建設新的推動力量。比如說我們在通常情況下，律師在進行民事案件的代理過程中或者刑事案件過程中，他的價值是體現(xiàn)在是否維護了當事人的合法權益，但是并不能夠從根本上去改變一個法制的現(xiàn)狀。

　　如果通過媒體的積極的正面的依法宣傳，一個案件就可能上升為民眾普遍關注的事件，在媒體和社會民眾的全程關注下，可以使得審理的活動公開透明，避免暗箱操作，可以幫助弱勢的一方當事人獲得一種公平的司法環(huán)境，最終達到司法公平的效果。另外媒體也可以通過媒體對于事件的法律角度的評述，向公眾去灌輸社會應當倡導的法制理念和法律的思維模式。在全民的積極探討和參與下，推動社會的法制建設，加速依法治國的進程。

　　第四，律師與媒體的良性互動，會互相借力、互相印證，實現(xiàn)這樣一種更好的社會效果。我們知道律師在進行法律社會的過程中，特別是法律服務過程中，需要通過媒體的平臺，有效地展示律師的特殊作用，借助媒體的平臺表達自己的觀點和理念，從而去印證自己的一些觀點的正確性，對媒體而言這個平臺需要得到法律職業(yè)共同體的大力支持，為媒體的有效合法來傳播法律理念提供更好的一些有價值的新聞素材，擴大媒體的社會影響，提升媒體活動的法律的水準和質量。

　　那么在律師與媒體互動的可能性是怎么樣呢，我認為第一律師和媒體這兩個職業(yè)有本身的許多共同特點，他們都是去反映社會的真實，追求公平正義，推動國家進步的社會力量。因此他們有自己相似的背景和共同的職業(yè)追求。第二，律師和媒體具有推動法制進程的共同的歷史使命和相同的社會責任。在推動法制建設過程中具有他們很相近的角色的適應。第三，律師所從事的法律職業(yè)活動具有公開透明的特性，那么他掌握的法制的信息是比較全面的。那么他所從事的活動我想從媒體來說，會通過這種媒體的活動去尋找法制信息過程里邊的有更重要的新聞價值。

　　在構建法制社會進程中，第三個方面律師與媒體的良性互動它的表現(xiàn)形式和社會作用，我理解首先律師通過媒體進行廣泛的法制宣傳，利用自己所掌握的相應的法律專業(yè)知識、豐富的職業(yè)經(jīng)驗，還有些相應的比較全面的真實的案件內(nèi)容，以及相關的立法和司法材料，對于媒體而言，這些優(yōu)質的法律資源是媒體需要的。同樣，媒體本身以它自由的公信力和影響力會使得法制理念的傳播更具有重要的社會影響力。

　　第二媒體會利用律師的引導做出正確的輿論導向，這點也是我們國家法制進程中特別需要的。媒體需要依靠律師根據(jù)自己的專業(yè)事業(yè)，辦案經(jīng)驗、法制認識等等資源對法制報道內(nèi)容來進行引導，來營造積極正面的輿論。

　　第三，律師與媒體進行共同有效的立法司法監(jiān)督。在推進法制建設的進程方面，媒體本身已經(jīng)具備了許多針對立法、司法、行政各個方面所享有的輿論監(jiān)督權。而當律師與媒體良性互動之后這種更加體現(xiàn)了社會的效果?？梢允沟妹襟w避免對于輿論監(jiān)督權的濫用，體現(xiàn)這種輿論監(jiān)督的更具有法律權威性和去維護司法的獨立性。

　　因此律師與媒體的良性互動我認為會有這樣的一些社會效果，一是以個案去推進法制，去影響法制進程，促進我國的司法公正。第二，完善法律監(jiān)督機制，提高法律的透明度。第三推進社會治理的方式變革，促進立法體系的完善。最后它會很好地影響到促進到社會和諧的構成，謝謝大家!

　　主持人劉桂明：謝謝龍翼飛教授，今天我們的主題是叫法律與傳媒，上面主題詞是八個字，法律、傳媒、律師、普法。當時岳成律師說能不能再起一個更響亮的主題詞，直到前天我才想出來，這個詞叫從看得見叫聽得懂，新時期法律與傳媒的使命。其實今天我們這個會議談的都是法律與傳媒的關系，剛才龍教授從三個方面做了非常好的詮釋，但是這三個詮釋都不如他個身的名字，大家都知道龍翼飛，比翼雙飛，法律傳媒，比翼雙飛，就是一個非常好的互動關系。接下來我們要請來自傳媒戰(zhàn)線的一位嘉賓給我們演講，他就是中國傳媒大學文科科研處的處長、博士生導師胡智鋒教授，有請胡教授。

　　胡智鋒(中國傳媒大學文科科研處處長)：謝謝主持人，謝謝各位，今天實際上就是捧場，因為有很多原因，首先我們很榮幸中國傳媒大學作為本次論壇的一個主辦單位，那么第二我們跟岳成律師事務所有歷史的一些淵源，從我們岳成律師到我們的整個事務所，其實我們的很多校友，包括我們的老朋友崔永元等等都是這個事務所的老朋友，這也是我們事務所的淵源。還有因為這么多朋友在支持，再有我個人曾經(jīng)去年我們岳成事務所的第二代，我們很有幸在一次接觸當中，我做了一個去年春節(jié)特別節(jié)目的一個總串的主持。我們事務所的第二代成為嘉賓，所以很多淵源湊到了一起。

　　那么既然這個論壇叫法律與傳媒論壇，那么我們應該找一位真正的法律專家和傳媒專家，但是我只能說不敢當，我們在座的其實底下有好多傳媒大學的知名的有影響的傳媒與法律的專家，我只是作為一個承辦單位的一個方面表一個態(tài)。首先要向岳成網(wǎng)的開播表示真誠的祝賀。我覺得這是傳媒與法律關系的一個新的一個標志性的事件。

　　剛才我們聽到江平老先生做了非常生動和深刻的演講，很多前面的領導做了很好的致辭。那么我個人從我的理解談一談中國傳媒在推進國家法制建設進程當中的角色與使命。我有三個觀點，時間原因，我只談談我的觀點。第一個觀點就是中國傳媒在推進國家法制建設進程當中所做出的歷史性的貢獻，我有一個判斷，也就是說中國傳媒至少從新中國六十年以來，中國傳媒和法制國家建設進程，在這當中所做的歷史貢獻，怎么評價怎么看，我有一個結論，就是普法的有效推廣者是立法的有為的推動者，和指法的有力的推進者。

　　怎么講呢，我覺得這三個者，一個是從普法的意義上講，那么新中國以來，我們看剛剛建國第一部是婚姻法，然后是刑法，再五四年推出了憲法，在這個進程當中我們各種各樣的大眾傳媒，包括當時的報紙、通訊社，包括我們的廣播、電視，當時電視還比較弱小，那么只廣播我們看，那個一直延伸到農(nóng)村田間地頭的農(nóng)村大喇叭，那個作用，那個普法的作用是無可比擬的。不識字都可以受到法律的教育，這是不得了的一個傳媒的這種推進國家法制建設的一個貢獻。

　　那么在這個進程當中我們說有效的推廣者，很多因為這種推廣名字都變了，我們看有叫憲法的，有叫什么的，很多應該說得益于傳媒的推波助瀾，所以我們首先斷定中國傳媒普法貢獻它是一個有效的推廣者。改革開放以來我們再看普法伴隨著國家社會性的普法進程，從一五一直到現(xiàn)在六五，應該說催生了很多傳媒的一些知名的媒體。包括我們說《法制日報》的創(chuàng)辦，包括中央人民廣播電臺到全國各級電臺的法制專欄的推出，包括八零年第一個電視法制專欄《觀察與思考》當中的一個法律板塊，一直到九八年日播版的《今日說法》的推出，一直到后來雨后春筍的中國從中央到地方各級頻道專業(yè)的專門法制頻道的建構，這些都表達了或者說印證了一個事實，就是中國的傳媒在推進國家法制建設進程當中，它所做的歷史性的貢獻。

　　我們看到剛才說的是普法，對普法而言，中國傳媒是一個有效的推廣者，對于立法而言，它是有為的，有作為的一個推動者。我們看到像教育法，醫(yī)療衛(wèi)生方面的很多法，包括勞動就業(yè)領域的，包括民工，包括國家賠償，等等一大批的新的法律的推出或者出臺，不能說絕對是傳媒自身的功勞，應該說傳媒在這個當中是非常有為的推動者。很多第一次的這種呼喚、呼吁，一直延伸到大眾傳媒的推動，所以在立法上應該起到了有為的推動者，扮演這個角色。

　　同時它也是執(zhí)法的有力推動者，尤其近幾年我們看到在所謂的執(zhí)行難，法院的執(zhí)行難是屢見不鮮，大眾傳媒在這個進程當中，我們看到從包括所謂民告官這種行政訴訟，包括像拆遷這樣的一些非常復雜的這種糾葛，大眾傳媒在這個當中對這個執(zhí)行，對這種推進法律的執(zhí)行做出了非常重要的貢獻。所以我們看特別是最近這些年新興媒體的崛起，從世紀之初到現(xiàn)在中國的網(wǎng)民從不到一億到現(xiàn)在已經(jīng)超過了四個億，那么岳成網(wǎng)我們說也是一個順勢而為的這么一個結果。這些都表明了我們大眾的中國傳媒在推進國家法制建設進程當中做出的歷史性的貢獻，那么從傳統(tǒng)媒體到新媒體應該說是一以貫之的。這是怎么看中國傳媒對國家發(fā)展建設進程的歷史性的貢獻的看法。

　　第二個我們在推進國家法制建設進程當中面臨的問題和挑戰(zhàn)，這個怎么看，在國家法制建設進程當中中國傳媒面臨什么樣的問題，我個人感覺最普遍的問題是介入干預和表現(xiàn)的尺度和程度問題。也就是說這里頭會存在兩種極端，一種是不足，也就是由于各種原因，包括政治的原因，或者說一種復雜的內(nèi)部深層次的原因。那么剛才江平先生所說到的我們中國傳媒該要求的該介入、該干預、干曝光該呈現(xiàn)的我們不作為或者沒有作為。也就是我們對重大的法律事件或者問題，中國傳媒可能保持了沉默，或者介入不足。那么這是個很大的問題，那么這個不能滿足社會知情權，最近我們聽到或者看到很多，包括前一陣大家熱議的藥家鑫和李莊的案件，這里有不便于公開的問題，但是我們從社會需求來講，大家感覺在這個傳媒當中可能有介入不足的問題，就是不能讓老百姓滿足，你到底是不是說透了，是不是該說的沒說。不能滿足老百姓的知情權，這是一個很大的問題。

　　另外就是過度干預影響司法的公正或者獨立，也是一個同樣的尺度問題，那么傳媒該介入這個法律進程，法律建設進程，同時介入到什么程度，大家經(jīng)常會講越界，越界也是一個問題，不足，滿足不了社會的知情權，老百姓不滿意。過度影響司法公正，這應該是當前中國傳媒面臨的一個普遍問題。面臨的挑戰(zhàn)我想有三條，第一是公信力有待提升。第二是影響力有待提升，第三是美譽度有待提升。什么意思呢，從公信力來看，這幾年盡管傳媒法律做出了很大的貢獻，法制為各種傳媒做出很大貢獻。

　　但是虛假報道、偏執(zhí)一方這樣的報道也是時常出現(xiàn)的，所以公信力，法制類傳媒的公信力有待提升。從影響力來說，往往說報紙說報紙的，廣播說廣播的，電視說電視的，我們看到單一傳媒的作為還是比較普遍。但是面臨現(xiàn)在這種融合媒體，我們感受到很多這種法制報道和宣傳缺乏立體與時俱進的符合今天需要的立體的融合的媒體的綜合報道。這個是影響力不足或者有待提升的一個原因。

　　還有一個就是美譽度這個有待提升，很多一涉及到法制宣傳報道，很多人會把它聯(lián)想到地攤或者說是暴力與色情，很多會這么聯(lián)系。因為在我們的很多傳媒內(nèi)容當中，經(jīng)常所謂的獵奇、驚悚，為了吸引眼球，為了收視率而不惜編造的影像、內(nèi)容和細節(jié)，可能會被社會所詬病，為觀眾和讀者所詬病。這個是影響我們的法制類傳媒它的美譽度的很重要的，也是一個挑戰(zhàn)。

　　那么這是我們現(xiàn)在面臨普遍的問題和挑戰(zhàn)，就是我想公信力、影響力和美譽度如何提升的問題。最后就是面向未來，中國傳媒應該擔當怎樣的角色和使命，在推進國家法制建設進程中，我個人看到就是在未來中國電視整個的大眾傳媒，將要扮演更加重要的角色或者使命。也就是說社會公眾對傳媒的專業(yè)性的訴求日益提高。我個人認為應該擔當三種角色，至少。

　　第一，應當成為社會主義核心價值的忠誠維護者。包括既要尊重個體生命的尊嚴、權益，又要維護社會的和諧穩(wěn)定，這個是應該法制類傳媒理應擔當?shù)慕巧纫鹬貍€體的生命尊嚴的自由保障，同時也要考慮社會的和諧穩(wěn)定，需要綜合，合起來就是社會主義核心價值的忠誠維護者。

　　第二應該成為當代法制進程的模范踐行者，用自己的這種模范踐行當代法制精神從而推進社會的公正、公平和公道，讓這種獨立的法制精神能夠傳播、發(fā)揚、廣大。

　　第三應該成為與時俱進的開拓者，無論在內(nèi)容上應該更加開拓新的內(nèi)容，也就是既要考慮國際，又要考慮民生的新的法制類內(nèi)容。同時在形式上應該與時俱進，考慮到新媒體的這種融進和融合，用更加開放的用更加豐富和生動的這種內(nèi)容和形式來贏得社會的關注和支持。應當說我們中國傳媒在歷史上完成了它的貢獻，盡管目前還存在這樣那樣的問題和挑戰(zhàn)，但是只要目標明確，價值清晰，依靠傳媒和法制以及社會的支持，我們相信中國傳媒一定會為國家法制建設的推進，為中國特色法律體系的不斷完善，為和諧社會建構和人們美好新心生活的創(chuàng)建，做出無愧于時代的新的更大的貢獻，謝謝!

　　主持人張紹剛：下面來自清華大學法學院的博士生導師、教授林來梵先生，他演講的題目：網(wǎng)絡是最大的一所學堂，有請林老師。

　　林來梵(清華大學法學院教授)：非常高興參加今天在這里舉行的法律與傳媒高峰論壇，以及岳成網(wǎng)的開通儀式。本來我們清華大學法學院也有一個學術網(wǎng)站，曾經(jīng)也想舉辦一個類似的高峰論壇，沒想到岳成律師事務所趕在前面了，非常欽佩。各位領導、各位同仁、各位朋友，我今天要講一個主題是網(wǎng)絡是最大一所學堂這樣一個話題，我們知道我們已經(jīng)置身于一個知識經(jīng)濟的時代，信息正在以前所未有的速度在膨脹和爆炸。

　　可以說信息是如何膨脹的，又是怎么樣爆炸的呢，我們可以這樣說，信息就是在網(wǎng)絡當中膨脹，網(wǎng)絡為它提供了非常廣闊的膨脹空間。信息也是在網(wǎng)絡當中爆炸，通過網(wǎng)絡傳播這種方式產(chǎn)生爆炸效應。那么可以說網(wǎng)絡正在為支持經(jīng)濟的飛速發(fā)展提供了一種日益廣闊的空間，同時網(wǎng)絡其實也成為當今的社會當中相互連接的具有拓撲結構的最大的一所學堂。

　　今天是母親節(jié)，我們說網(wǎng)絡可以說即將成為人類最大的一所母校，誰都可以在里面學到很多東西。我相信岳成網(wǎng)的開通也具有這種功能。當然，像我這代人都非常熟悉俄羅斯著名作家高爾基的一句名言，說愛護書籍吧，它是知識的源泉。但是時到今天，書籍在一定意義上有可能逐漸成為人類的古董，而且書中的圖文都可以變成網(wǎng)絡版。相反網(wǎng)絡成為知識的儲備和傳播提供了高效的便捷功能，網(wǎng)絡當中的強大的或者說日益強大的檢索功能恰恰就印證了這一點。

　　比如說我們剛才我所提到的網(wǎng)絡的拓撲結構，我們上網(wǎng)絡上谷歌一下就知道它是什么意思。比如說我們一時忘記了審判權獨立，這個條文是在憲法的哪一條，具體是怎么規(guī)定的，也不要緊，我們百度一下就很清楚，它在現(xiàn)行憲法126條，是依照法律請獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干預。

　　那么如果我們進而想知道這其中的社會團體是否包括某一個政黨，我們也可以在網(wǎng)絡上檢索，甚至可以檢索出許多學術文獻，最后會得出結論，憲法126條當中所說的社會團體如果按照嚴格的文理解釋的話，那么它并不包含某一個政黨，也就是說政黨它可以干預審判權的行使。甚至令人意外的是也不包含傳媒機關，如果按照嚴格的文理解釋的話，就是這樣的。

　　當然，我們說談到司法，可以說法律與傳媒的這個話題，今天我們高峰論壇的這個話題，我們大家可能都會很熟悉一個非常傳統(tǒng)的，而且也是非常正統(tǒng)的觀點，那就是司法機關不應該受到傳媒的不當?shù)挠绊懀ú粦撉鼜挠谳浾摰膲毫?。另一方面這也要求傳媒相對于司法，比如說相對司法案件，特別是那些有待于判決的審結的司法案件，應該保持神圣態(tài)度，不得預先做出不客觀的報道或者有偏向的評價、評論。

　　那其實對傳媒這一方來說，這一點是比較容易做到的，因為傳媒在中國早已經(jīng)習慣了各種約束，不怕多一種這樣的約束。只是在當今我們大家很清楚，網(wǎng)絡突然放大了傳媒，超出了傳統(tǒng)傳媒的功能，變成了一種幾乎難以約束的力量。而且這個力量是野性的力量。這個有可能對司法造成一定的沖擊，曾幾何時人們驚呼要戒備媒體審判，說的就是這個意思。更有甚者我們在當今網(wǎng)絡世界里面，可以說魚龍混雜、泥沙俱下，一些論壇上還潛伏者所謂的(五毛黨)，據(jù)說它還擴建成水軍。還有一些論壇上磚頭橫飛，理性的公共論壇遠未建成。

　　道德評判卻充斥其間，而且中國的道德評判一般都是采用撕咬方式，從而好像是網(wǎng)絡上的一些論壇成為霍布斯說的是人對人是豺狼的這個自然狀態(tài)當中。既然這樣就要求，如果要要求我們絕對地隔絕網(wǎng)絡輿論對司法判決的影響，那么除了要求法官自身對網(wǎng)絡輿論閉目塞聽，充耳不聞之外，幾乎別無他圖。而問題就在于讓法官做互聯(lián)網(wǎng)時代的鴕鳥，成為網(wǎng)絡世界的絕緣體，這一點真的是正確的嗎，這個問題是否很少人提到。

　　在我看來，如果我們司法在互聯(lián)網(wǎng)時代還是那樣地脆弱，那樣地容易迷失在網(wǎng)絡輿論的導向之中，法官們也是那么敏感，那么容易被滔滔人免所裹脅，我們本來就很難期待有什么法官的自由心證，有什么司法審判權的獨立。這就意味著在網(wǎng)絡時代我認為究竟應該如何正確地處理司法與輿論之間，或者司法與媒體之間的關系，這雖然也涉及到社會問題，但不單純是一個社會問題。而更主要的是一種司法內(nèi)部的自身問題。相反如果司法有足夠健全的制度，法官也培養(yǎng)出了一種足夠理性的定力，那么大可不必置身于網(wǎng)絡世界，同樣可以出入于網(wǎng)絡的大學堂。向網(wǎng)絡學習，順便了解一下網(wǎng)絡當中所滲透的國情民意。

　　司法向網(wǎng)絡學習，還有一個重要理由就是我們大家都知道，在當今中國網(wǎng)絡也同時具有某種權利救濟的功能，它跟法院一樣的。許多根據(jù)法律被排除在法院受案范圍之外的一些案件，甚至因為種種原因無法得到公正的司法救濟的案件，卻正是通過網(wǎng)絡而成為公共事件，并得益于網(wǎng)絡輿論的壓力最終得到解決。李莊案，這次所謂的勝利跟這個也有很大的關系。當然另一方面我們還要看到即使某一個問題在網(wǎng)絡當中引起輿論風波，那這種網(wǎng)絡輿論也并不是什么洪水猛獸。

　　它恰恰應驗了在中國風行的一句網(wǎng)絡語言，就是神馬都是浮云。為什么這么說呢，因為在網(wǎng)絡上各種觀點的分歧，他們其實都在互相碰撞、互相交鋒。而且他們各自觀點的不同影響力也是互相抵消的。所以你不用擔心網(wǎng)絡會完全顛覆這個世界，不會的。相反，如果最終果真還有某種觀點能夠在網(wǎng)絡論壇上勝出，那還真的值得我們?nèi)プ⒁猓A聽它。尤其是在言論自由得到充分保障的這樣的情形下面，即使因為某一個問題網(wǎng)絡里面人言滔滔，天下間人心慌慌，但是我們只要假以時日讓時間去沉淀一下，那么清者自清，濁者自濁。真相與真理也會逐漸得到澄清。

　　因為說到底網(wǎng)絡像是一所最大的學堂，當然網(wǎng)絡還將進一步教會我們中國人一個更大的道理，那就是只要條件成熟，即使我們中國徹底地開放引入，充分地保障言論自由，我們國家的社會秩序也未必就會因此而失控。

　　原因就是剛才我所講的，而且那些典型的成熟憲政國家，它的治理制度之所以沒有因為充分地保護言論自由而崩潰，原因也同樣就在這里。而反觀當下我們中國，我們當然要戒備網(wǎng)絡媒體對司法的那些不當?shù)挠绊?。但是如果我們中國的司法部門，比如法院，只能被政治化，而且自甘情愿地被政治化，甚至主動要求政治化，他們我個人覺得也必須明白一個道理。什么道理呢，那就是因為它自己自身的政治化而應該多承擔一種責任，什么責任呢，就是與所有的政治部門一樣，同樣不能免于大眾輿論監(jiān)督與約束的這種責任。否則僅僅獨立于大眾輿論去俯首聽命于司法機關，那更非我們憲政執(zhí)法秩序所期待的角色。

　　最后請允許我再一次對岳成網(wǎng)的正式開通表示衷心祝賀，謝謝大家!

　　主持人劉桂明：謝謝林教授，我們林教授說到母親節(jié)這個話題，林教授到底是來自高校的，他說網(wǎng)絡是一所學校，同時他也說了網(wǎng)絡是一座母校。在他這個話題上我補充一句話，網(wǎng)絡又是一座黨校。網(wǎng)絡也是軍校，因為好多水軍，當然強調(diào)前面兩者，不強調(diào)后面兩者。不管是學校還是母校，都是我們需要上學的學校，在這個學校里面我們互相學習、互相促進、互相幫助，更多的是我們可以互相給力、互相借助，這是當下法律與傳媒需要研究和思考的問題。

　　接下來有請又是一位來自傳媒的老總，北京青年報，我們在座的各位都看過，過去是一張小報，現(xiàn)在是一張大報，盡管它現(xiàn)在已經(jīng)沒有一個法律的專門版面，在十年前它有一個法律圓桌，現(xiàn)在沒有了，但是他們絲毫不回避法律問題的關注。在他們的二版每天都是關于法律與傳媒的關系的解讀。尤其是對法律精神、法律原則。我們有請張雅賓總編。

　　張雅賓(北京青年報總編輯)：我非常感謝岳成律師邀請我來參加今天的論壇，讓我做一個發(fā)言，感謝劉總編剛才的介紹。用這個機會我想跟各位簡單講一講律師和媒體合作的事情。各位都知道在中國律師確實是一個非常重要的職業(yè)，它作為一個神圣法律的守護者，在我們社會中是享有很高的威望。媒體現(xiàn)在也是作為社會輿論的守望者，也很受社會的關注。

　　我想這樣兩種力量其實他們在保護社會的公平正義方面，都有著很相似的社會職能和社會意義。那么我想這兩個重要的群體其實是應該很好地合作，但是從過去來看，我覺得這樣兩個媒體我個人認為就合作溝通來說，應該說還處在一個并不理想的狀態(tài)上。我們這里還畫了一幅漫畫，過去媒體把律師描寫成一個什么樣子的呢，在媒體上，當然通過報紙，通過新聞作品，也通過藝術作品我們常常把律師刻劃成這樣一個形象，就是他們都受過良好的教育，有完整的法律術語，刻板的衣著、高級的轎車，整天忙碌著。而且主要維護富人、官員、強勢者的一個權益。甚至為殺人犯也來做辯護。

　　那么其實是我們媒體在報道，新聞報道和藝術作品當中無意間把律師群體塑造成一個刻板、功利的一個形象。那么反過來說律師對媒體是一個什么樣的印象呢，他們常常也會認為媒體無非是斷章取義，嘩眾取寵，不求甚解，評論也很不謹慎，表現(xiàn)出一種很輕率的職業(yè)傾向。那么我想確實這是因為媒體的報道和律師的工作兩者之間確實工作方式相差太遠了。在法庭上很厚的辯護書在報紙上可能三句話，庭審還沒有完記者就走了，匆匆地發(fā)稿，還沒有終審，媒體就在報紙上進行道德宣判。是這樣的一種形象。

　　那么我想這樣的兩個群體之間的偏見可能還是雙方理解不夠，溝通不足所造成的。常常是這樣，只有在社會發(fā)生了一些重要的熱點新聞的時候，那么媒體才會來找律師，把律師抬到前臺來。那么律師也是，因為自己要辦的某個重要的案件才接受媒體的采訪。雙方的溝通遠遠不夠是一種我們叫被動接觸，這樣一種狀態(tài)確實是具有短促、功利、甚至是對立的態(tài)度，所以雙方產(chǎn)生偏見也就不足為奇。

　　那么我們的意見是說要改變目前媒體和律師之間的狀況，那么只有雙方來加強合作和交流。那在這方面我想跟各位說，就是我們北京青年報社是有創(chuàng)辦一張報紙是《法制晚報》，它和律師的合作方面是有一些探索的，今天愿意和大家溝通交流。所以剛才劉總也講了，過去北京青年報也是做過一些有關的報道，我來講一下《法制晚報》，在上一次報紙調(diào)整的時候劃歸了北京青年報。我們就把這張報紙進行了改造。

　　改造之際當時有人提出來說希望這張報紙還保持自己法律報道的這樣一個特長，所以我們現(xiàn)在就把原來的北京法制日報以法制報道為特點的都市晚報。那么在《法制晚報》上我們跟律師有這樣幾種合作方式，第一個就是開展法律圓桌欄目，這個法律圓桌是原來北京青年報辦的，后來我們挪到了《法制晚報》上。這主要是請不同律師對當下熱點的話題來討論交鋒。一般是請三位律師，使他們的不同觀點、意見在報紙上用文字體現(xiàn)出來。這樣的討論是利用律師的專業(yè)知識和媒體的專業(yè)操作來共同完成報道主題。

　　那么看下一頁，這樣的法律圓桌，一般來說每個問題都是請三位律師來做交鋒，來做討論。我們也不要求這個討論一定要得出結論來，即使律師的觀點意見不同也沒有關系，我們是把他們的意見原封地放在報紙上，這樣讓讀者來看，讓讀者自己來評判，啟迪大家的思考，看看法律上面究竟誰的意見更有道理。我們現(xiàn)在舉的例子報樣可能不是很典型的，很典型的我們有些案子還是有點意思，比如說大家知道黃進(音)購買華碩電腦的案子，清潔工撿到黃金她收起來了又拿出來，這樣的案子散偷竊還是算自己的撿識。還有紅塔集團的丑事件等等一些問題都做了一些討論。這是我們的第一個合作方式。

　　第二個合作方式我們就開辦了系列的問答欄目在報紙上，這主要是針對當下社會最熱的法律問題來讓專業(yè)的律師來進行法律的答問，系統(tǒng)地來解讀法律知識，通過讀者的互動來普及法律。這是第二個合作方式。現(xiàn)在這樣的系列問答也很受讀者歡迎，而且社會的需求也很大，現(xiàn)在我們還把這些問答還出版了自己的圖書，請看下一頁，這些圖書包括土地方面的法律問答，包括人生方面的法律問題，包括住房等等這樣問題。這些書出版以后在社會上也受到很大的歡迎。

　　第三個方式是我們組成專家的后援團，所謂專家后援團就是我們在記者采訪當中，特別是法律問題比較多的部門，是專門讓律師作為我們的后援團，對我們在工作中發(fā)生的問題給予法律解答。現(xiàn)在看這些后援團也對我們的報道起了很好的幫助作用。這些有問題的時候我們互相碰面來進行溝通，沒有問題的時候也每個月保持一次的交流。

　　第四個合作方式就是確立特約律師隊伍，這是我們現(xiàn)在確立一批報社特別邀約的特約律師，對律師采訪進行系統(tǒng)化的安排，防止避免臨時決議的調(diào)動，保證媒體和律師層面的配合，相對專業(yè)和固定。

　　我覺得通過《法制晚報》的這種實踐，現(xiàn)在看確實取得了很好的效果。從律師方面來看，我們覺得是有一批的律師確實成為在讀者心目中的形象非常正面，成為了讀者法律權益的守護神。那么很多這樣的律師也被讀者成為媒體專家和公眾律師，我們看到這些律師在長期的合作中，他們語言變得越來越通俗易懂，觀點表達也越來越簡潔干練，他們已經(jīng)開始習慣于媒體擇要性的表達方式，成為一個很好的公眾形象。

　　這是我們的律師在這邊來看，我們來看看媒體，媒體通過這樣的合作主要是獲得了新的報道思路和解決路徑。我們借助律師在這些法律思維使我們自己的報道思路大大開闊，面對各種問題，特別是我們的讀者、公民遇到的問題，記者現(xiàn)在能夠在律師的幫助下提供各種解決問題的路徑，通過各種維權的方法。

　　現(xiàn)在在我們報社有一個小幽默，編隊很多人爬上樓頂去討薪的民工，過去我們在底下喊說你們的遭遇很重要，你們反映了體制問題。這樣是無力的?，F(xiàn)在我們的記者是這樣喊話的，我給你找了一個律師，這個問題就可能獲得解決，這些民工就游移地走下了小樓梯，這是我們的一個小幽默。

　　我 們應該說今天在我們自己在報社，通過這樣和律師的合作，不僅我們的報道內(nèi)容日益豐富，新聞思想也發(fā)生了某種變化。作為一張市民化程度很高的報紙，作為一張城市最為年輕的報紙。對于媒體而言這正是我們走向成熟的標志，都市報紙追求的目標。我認為上述情景正是媒體和律師合作的最好效應，今年“兩會”我們提出來說中國社會主義法律體系構建完成了，那么在這樣的法律體系構成之下，接下來的任務其實就是應該要催生一個成熟的法律法制社會。那么一個成熟的法制社會我們認為就是應該是法律精神、法制觀念深入全體公民，成為全體公民自覺的這樣一個狀態(tài)。

　　那么我們特別媒體和律師攜手普法，目的就在這里。今天社會公平正義越來越被人們所重視，法律在今天是實現(xiàn)公平正義的武器。律師和媒體的互動作用，互動合作將在依法治國的命題下發(fā)揮重要的作用。普及法律任重道遠，這就要求我們兩方真正能夠做到勿以善小而不為。在這樣的互動合作中，律師媒體的合作將大大加強，真正成為民眾值得信賴的社會力量。我要講的大概就是這些，謝謝各位!

　　主持人張紹剛：接下來也是我的一位老朋友，來自中央廣播電臺的梁宏達先生，大家對他有很高的期望值，中午我們會困，老梁，所以講得好一些。

　　梁宏達(資深媒體人、著名時事評論員)：站在這兒我回頭看一下咱們這個主席臺，在我們八位演講嘉賓上臺之前，大家都聽了若干講話，我想你們一定有這樣的認識，這個領導講話是什么樣的形態(tài)，那些已經(jīng)退居到二線的領導，可是在一線還在反戰(zhàn)的領導我不客氣地說，他講的話比我的腎都虛。那么這個責任并不在領導本身，而在什么呢，他背后強大的權力的光環(huán)。那么往深的說，公權力的光環(huán)也可以扭曲一個社會的心態(tài)，現(xiàn)在我們國家建設法制社會，最大的障礙恰恰是公權力。

　　首先一個，公權力無所不在的控制能力和既得利益集團強大的博弈能力，再加上兩者攪在一塊分不清楚，這就對眼下法制社會的建設起到了很大的阻礙活動。尤其是當前改革共識區(qū)域破裂，社會階層日益固化，利益的矛盾非常尖銳的情況下，使現(xiàn)在法制社會的建設走到了一個十字路口。吳邦國同志講目前法制社會體系已經(jīng)建成，但是法制體系建成不等于法制社會已經(jīng)實現(xiàn)了。眼下我們面臨的很主要的問題就是法制社會，中國有一個慣性，法制的每一次進步往前要邁兩步就得往后退一步。我認為到了退一步的關鍵點。我要說的是傳媒起的作用非常大，就拿咱們今天大家比較關注的律師來說，我認為最近這一兩年，律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境空前惡劣，這種惡劣環(huán)境是從哪兒來，我們似乎感覺到公權力和律師的對抗。

　　往往我們看一個律師在辯護的過程中經(jīng)常會遇到這樣的置疑，你替誰說話，你怎么能替壞人辯護。從我們法律職業(yè)角度來講，維護平衡，法院居中。而現(xiàn)在很大公權力就要打破這個局勢。從中國歷史封建社會形成那天開始，律師一直不是公權力的概念。當時鄭國有一個大臣他有一個很了不起的舉動，把這個國家的法律鑄到了一個青銅鼎上。他不搞法律神秘主義，他有一個最大好處就是使普通老百姓知道法律，繼而知道法律維權。那么在民間誕生了一位叫鄧析的人，執(zhí)模棱兩可之詞，為是非之辨，他就是第一位律師的誕生。

　　鄧析他作為一個第一個律師很不受鄭國待見，在中國封建社會歷來不受公權力的待見，因為公權力執(zhí)模棱兩可之詞給社會找麻煩，律師是挑事，幫助老百姓打官司。所以這種思維一直到現(xiàn)在都影響著我們公權力對律師的判斷。為什么我們要講控辯平衡，當被告作為當事人來講，他在里邊待著的時候他有多大能力能在一個平臺上掌握著國家機器偵檢機構對抗呢，這個時候律師就是幫助弱勢一方來維持平衡。那么既然公訴方百分之百勝利，我們還要審判干嗎，所以律師是一個非常必要的平衡機構。

　　可以想見如果我們這個社會沒有律師，會形成什么樣的狀況。而現(xiàn)在很遺憾的是，律師有點要泛濫成災了。最為滑稽的是律師可以檢舉被告人，這違背了律師的一個基本倫理，你拿了人家的錢要為別人服務。現(xiàn)在還有檢舉人也可以告律師。如果國家采信這樣的證據(jù)我認為就是不道德的，就是對法制社會的倒行逆施，怎么違背這樣的基本倫理呢。

　　所以在這兩年我特別觀察了律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，這種惡劣環(huán)境往往會造成激烈的報復，公權力反擊能力非常大，在明哲保身的情況下，自覺不自覺向權力靠攏。這兩年我看到律師行業(yè)出現(xiàn)了非常不正常的現(xiàn)象。我強調(diào)律師要講政治顧大局，對三十年改革開放對律師這個角度來講是最大的一次后退。

　　那么說到這兒我要談一下我的本行，因為在座很多我的同行，傳媒人，我們能做到什么呢，很多傳媒人說你老梁站著說話不嫌腰疼，我也看到你在電視上的好多評論。有個最關鍵的問題，作為傳媒人我們怎么樣在現(xiàn)代社會這種相對新聞管控的情況下，發(fā)出自己爭議強有力的聲音，我認為我們關注兩點。第一個是執(zhí)法環(huán)境，第二個是立法關系，執(zhí)法環(huán)境我們大家知道，一種維穩(wěn)思路，在執(zhí)法過程當中踐踏公民的權力。遠的勞動教養(yǎng)問題，近的拆遷問題，都是剝奪老百姓的人身自由和財產(chǎn)問題。我理解每個做傳媒的，上級領導都在密切地關注著我們。

　　有一些事情并不妨礙我們?nèi)ピu論去報道，比如這兩年大家看到深圳提出在大運會期間農(nóng)民工不能去上訪。所以像這樣的事情我們近期所能報道的，其實我們還有一個更好的關注社會主義法制進程的過程，就是關注我們立法環(huán)境，有時不涉及到具體的細節(jié)的地方，有時是允許我們媒體做一些報道。我說積極作用在個人所得稅法修正案一審沒有通過，我認為媒體就應該積極給出報道。把國家應該正常調(diào)整的個人所得稅稅率問題，包括起征點、免征額的問題，包括給老百姓減稅，那么對這方面的正義性和一些基礎的常識媒體應該加大量報道。

　　再比方說去年通過的社會保險法，包括公務員養(yǎng)老的怎么處理的問題，具體規(guī)定交給國務院，國務院制定誰制定?都是公務員。公務員制定這部法規(guī)怎么損害自己的利益呢。再比方說遲遲未能出臺終于路面的國有土地房屋條例，這么長時間才出臺，說明地方政府跟既得利益集團博弈能力太強了，而且出臺的時候恰恰是我們城市的主力基本拆得差不多了，沒用了。新出臺的條例形同虛設，現(xiàn)在所有的手都伸向農(nóng)村，最該出臺的是土地法，可土地法又遙遙無期。

　　包括最近我們熱議的行政強制法，其實界定的就是行政權力跟公民基本權利的界限。這部法律面臨著強大的阻礙，遲遲不能出臺。所以我想我們每個傳媒人如果不能做到在持法環(huán)境上跟維穩(wěn)之間思路多少有些沖突，你完全可以對立法環(huán)境的關注來給大家實現(xiàn)一種啟蒙，來呼吁社會更多的進步力量，來完善我們的雜志。有人說你做的動力是什么，肯定不是權力和金錢，我認為這個動力其實就是我們每個傳媒人的良心，這個概念咱們很多傳媒人知道。外部環(huán)境有的時候盡管很嚴酷，可是我們每一個傳媒人心里應該有一厘米的良心，這一厘米良心也是我做新聞媒體恪守的原則，有不少朋友看過我的節(jié)目，我可以做到這點，說真話很難，很難都說真話?？墒潜仨氃趥髅缴喜徽f一句假話，不說上墳燒報紙糊弄鬼的話。

　　我對江平教授比較敬仰的地方，我認為每個傳媒人都應該恪守這么十個字，叫鐵肩擔道義，威屈敢于言，謝謝大家。

　　主持人劉桂明：如果還有掌聲歡迎，繼續(xù)。謝謝梁宏達先生，到底沒有辜負紹剛對你的期望。梁宏達先生很有特色，他是高的特色，我是不高的特色。更重要梁宏達先生講得很有特色，更重要他站在一個傳媒人的立場搞清了自己的角色，同時他又非常理性地分析了我們法律人的角色。過去我經(jīng)常替律師說話，我還帶一些感情色彩，因為我曾經(jīng)在律師界工作了多年，梁宏達先生不在律師所工作，他站在客觀的立場。所以他講的話更具特色，所以我們再次向他表示感謝。

　　接下來今天上午最后一位演講的也是一位教授，像我們江平教授第一個演講第一，接下來也是一位法律教授，對他來講也是面臨難度非常大，有請沈巋教授為我們今天的演講劃上一個美麗的句號。

　　沈巋(北京大學法學院副院長)：各位中午好，在梁先生之后做這樣的一個發(fā)言，壓力很大。但是不管怎么說還得頂著壓力上，希望這樣的發(fā)言不會給大家增加困意和饑餓。首先我代表北京大學法學院對岳成律師事務所在過去18年期間為中國法制事業(yè)的進步做出的努力和貢獻表示由衷的敬意，我相信岳成網(wǎng)將為加強法律界與傳媒界的溝通、促進法律的廣泛普及、推動中國法制的進程繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。我也十分感謝岳成所的邀請參加本次論壇。

　　今天我將討論兩個彼此關聯(lián)又相對獨立的問題，第一，為什么在法律與傳媒的主題下，討論政府與傳媒。第二，在風險交流過程當中，法制政府與傳媒各自的正當角色以及相互之間的正當關系是怎樣的。在對法律的一種想象之中，律師和法官是主導重要的角色。他們往往被認作法律的代言人，而且法律的最高神話是法律代表著正義。于是有另外一種神話，律師、法官經(jīng)常被描述為正義的維護者。

　　這種敘事特點成為好萊塢電影和其他國家和地區(qū)電影慣用的手法。在電影《好人吳幾》(音)就是軍營里的一個律師，劉德華在《法外情》也呈現(xiàn)了一個富有正義感，為自己親身母親慷慨陳詞的好律師。當然剛才岳成律師也提到中國當下影視屏幕上正義律師的形象很少。確實描述作為壞人的律師和法官這樣的電影、電視也是有，但所占比例畢竟比較少，而且很少是主角，甚至是主要的配角也不是。大家可以想一下，《瘋狂的石頭》里邊的那個律師，這樣一個對律師和法官的想象，衍生出的是司法這一塊，也就是當糾紛爭議發(fā)生以后，更多在法庭上被律師們、法官們宣講的法，正因為如此，今天論壇的主題法律與傳媒很容易讓人聯(lián)想到律師、法官同傳媒之間的互動關系。

　　然而司法者的法律展現(xiàn)的是事后解決爭議的法律傾向，由于是事后解決爭議的這個傾向，也就有明顯的消極性、被動性、守舊性。它所對應的現(xiàn)實世界往往是現(xiàn)實社會分工的變化。尤其人類社會邁進工業(yè)社會以后，工業(yè)力量讓社會生活的方方面面發(fā)生了快速的變化，法律世界也就相應地出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象，越來越多的法律不是歷史習慣、風俗的匯集，而是有著未來的眼光，不是往后看，以前我們是怎么做的。而是向前看，我們應該怎么做，不是更多地承認通過經(jīng)驗積累起來的法律權利義務秩序，而是主動地擔負社會變革和推動作用。為了辯解中的秩序積極創(chuàng)造新的權力關系。這就是工業(yè)社會給世界帶來的啟示，也是一百年前殖民者的堅船利炮帶來的教訓，當然這樣的啟示和教訓對人類社會是好還是壞，現(xiàn)在很難下定論。只有一點是可以肯定的，那就是工業(yè)化的車輪越轉越快，沒有減速的跡象。在此意義上，誰率先掌握了未來，未來的技術也好，未來的能源也好，哪怕是未來的問題，誰就站在的世界之巔。這就是剛才我所說的未來指向法律日益增加的主要原因。

　　同這個現(xiàn)象相伴的另外兩個法律現(xiàn)象是第一越來越多的法律不是由立法者創(chuàng)設的，而是由行政管官創(chuàng)設。第二不是直接由律師法律闡述。所以當代法律多面向的法律，司法者的法律和行政法律分別代表兩個當然絕不限于這兩個，它們實際是共存的，在當下討論法律與傳媒這個主題，是不能夠考慮政府與傳媒之間互動關系的。

　　工業(yè)技術的發(fā)展使得信息可以迅速傳播，也使得信息成為重要的生產(chǎn)生活資源，傳媒業(yè)也得以肯定，從開始它具備未來眼光為其使命，傳媒經(jīng)常報道是當下發(fā)生的事情。而且又經(jīng)常站在未來發(fā)展的角度揭露問題、抨擊石壁。

　　美國名人普利策說倘若一個國家是航行在大海上的船，新聞記者是船頭的瞭望者，他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和淺灘暗礁。工業(yè)社會的風險又有相當一部分來自社會科學技術的負面影響，在醫(yī)藥、殺蟲劑、化肥、電、汽車、飛機等一系列技術的背后，潛藏著人為的風險，日本福島核泄露就是自然災害與技術災害的典型結合。風險和技術一樣，使過去、現(xiàn)在和未來的關系發(fā)生了逆轉，過去已經(jīng)無力決定現(xiàn)在人類社會也許還會研究歷史的經(jīng)驗和教訓是什么，但越來越多的話和討論是未來可能采取的具有競爭力的以后讓我們應該做什么，同時未來可能發(fā)生的危險又讓我們不應該做什么。面對無所不在的風險陰影，面對風險轉化為巨大的災難的隨即性、突發(fā)性，我們需要風險評估、管理、交流，他們都是面向未來的工作。風險時代的特點給傳媒和政府都打上了深深的烙印，就風險交流而言，媒體幾乎每天都在傳遞風險，風險防范以及風險防范轉為實際災害的信息。

　　毫無疑問，媒體在風險交流中發(fā)揮著重要作用，它主要有以下角色，第一，傳送帶，也就是負責將風險交流主體，包括個人、企業(yè)、社會團體、政府、國際或跨國組成有關風險評估的信息用廣而告之的信息發(fā)布。

　　第二就是獨立，也就是不單單扮演中介的作用，有時深度挖掘成為有自己判斷力的風險信息發(fā)布主體。

　　第三都察院，媒體可以在交流過程中對風險信息的重要性實現(xiàn)督察。普通大眾包括我本人在內(nèi)，對風險認知往往是不足的，風險是否存在，零風險是否可能，怎么防范風險，我們通常缺乏專業(yè)知識、專業(yè)判斷。有時是聞風而動、趨之若鶩。日本核泄露事故發(fā)生以后，搶鹽的風潮一時云起，沒有想到民間產(chǎn)生對大和民族和炎黃子孫的重新解讀。

　　作為風險交流主體，企業(yè)社會組織可能會更加理性一些，他們要么有專家型的技術人員在其中工作，要么和專家保持長期的密切的聯(lián)系。所以他們對風險的分析與判斷較少。但是他們最致命的缺陷就是有可能限入利益的漩渦，為了自己的利益，他們有可能在風險交流中掩蓋或扭曲真實的信息。迄今為止日本東京東電公司隱瞞險情的職責，就是典型的例子，因此政府對新聞的正確發(fā)布有更高的要求。非典時期有些政府部門和地方政府不向公眾，不向上級政府，不向社會通報病情，影響了及時的安排。而搶鹽風潮政府立刻澄清謠言，并保證食鹽供應的措施。兩、三天之間就將搶鹽的公民腸子都悔青了。政府這個詞本身是抽象的，它不能替代現(xiàn)實中并非鐵板一塊的各級政府及其部門。

　　因此媒體不能僅僅是政府聲音的傳送帶，它作為獨立發(fā)布員和督察員的自由空間，應該在法律上得到保障。政府不得隨意干預才有可能促進政府負責任地進行風險交流。風險交流給政府傳媒帶來的更大挑戰(zhàn)還在于政府傳媒面向未來的眼光，看到的將是非常大的不確定性。為此他們都要應對的難題是什么時候應該向社會交流，交流什么信息，多少信息。我們可以假設這樣一個情景，北京、天津發(fā)生了30起和15起食源性疾病，其中有幾個病人死亡了，經(jīng)過調(diào)查所有這些人身上都發(fā)生一種病菌，同時他們的食物中相同的是都吃了牛肉或者豬肉，但是流行病學的研究還不能確定哪個食品里有這種病菌，甚至有可能這種病菌是首次發(fā)現(xiàn)，對它的傳播途徑、致死率、對癥藥物都不了解，這個時候政府是不是應該通過媒體發(fā)布信息，這是一個問題。如果政府向社會公開信息，勢必會引起一定的恐慌，在更加科學的決定出來之前公眾可能會選擇拒絕吃牛肉或者豬肉。這樣的話牛肉、豬肉以及牛肉、豬肉制品的生產(chǎn)廠家他們的利益有可能會受到很大的影響。

　　食品市場也可能出現(xiàn)相當?shù)睦щy，反過來如果政府更多地考慮經(jīng)濟利益和市場秩序，而隱瞞信息，暫不公布，等待進一步的科學結論再說。那么有可能會出現(xiàn)更多的病疫和更多的死亡病例。事后政府的不作為假如被媒體揭露，更多的人會置疑政府。假如某家媒體掌握這些信息，出于向公眾知曉的動機，決定公布，政府覺得公布會有連鎖的對經(jīng)濟不利的反應，是不是讓媒體暫時不公布信息呢。這是不是會導致我們強烈反對的對媒體自由表達自由的不當干預。但是如果政府聽之任之，媒體發(fā)布信息后的確造成了比較大的振蕩，甚至是無畏的恐慌，政府是不是被事后職責為沒有必要的引導。這些都可能在不同的情景當中出現(xiàn)，我相信他們還沒有簡單地統(tǒng)一的答案，我也不想在這里給出我的回答和理由，因為那需要更多的時間。我只想用一些簡潔的提問結束現(xiàn)在的發(fā)言。面對不確定的風險，面對風險給人類生存方式、思考方式的改造，我們的政府傳媒準備好了沒有，我們的觀念支持準備好了沒有，我們的法律制度準備好了沒有，我們自己準備好了沒有。謝謝大家。

　　主持人劉桂明：謝謝沈巋教授，沈巋教授最后的提問也是為我們今天上午的演講劃上的一個圓滿的句號，其實他講的這個問題說的風險問題實際上我們都知道風險的背后是風光，從風險到風光應該說我們所有法律人和所有傳媒人追求的目標。順著他的話題我們講講法律與傳媒到底是什么關系，到底是風險與風光的關系，又是民主與法制的關系，公平與正義的關系，是公開和監(jiān)督的關系，更重要還是一個物質與精神的關系。