依法行政是客觀要求 利益回避是有效措施

來源：中國廣播網(wǎng) >>查看原文

近日，眾多媒體對溫州市施行“國家工作人員利益沖突回避”制度進行了集中報道。對此，中國之聲特約觀察員岳屾山特做如下點評。

岳屾山：據(jù)介紹，溫州在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，積極探索行政管理制度的改革和創(chuàng)新。根據(jù)反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗，將利益沖突回避制度作為反腐倡廉建設(shè)的一項關(guān)鍵制度進行探索。早在去年，也就是2009年7月16日，便公布了《溫州市國家工作人員利益沖突回避暫行辦法》，對特定關(guān)系人和涉及利益沖突的行為進行了較為清晰的界定，明確了自行回避、申請回避和強制回避等三種回避手段的具體措施和相關(guān)責任。并將市公安局、市財政局、市規(guī)劃局等12個與群眾聯(lián)系密切的單位確定為試點單位。

回避，是防止公權(quán)力濫用的有效措施。如今，大家比較熟悉的回避是司法審判中的回避。我國三大訴訟法都規(guī)定了回避制度，而且在庭審過程中該權(quán)利必須明確告知訴訟當事人。有過訴訟經(jīng)驗的朋友都知道，法官的審理案件前都會詢問當事人是否要求回避。這是為了避免審理過程中出現(xiàn)徇私舞弊的情形，保證司法審判的公平、公正。

相比之下，行政管理中的回避制度大家可能并不熟悉。很多人還停留在“有人好辦事”的認識中。其實，我國《公務(wù)員法》已經(jīng)對公務(wù)員的回避制度作了較為明確的規(guī)定，其中不但包括任職回避、地域回避，還包括利益回避。依據(jù)《公務(wù)員法》第第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當回避：(一)涉及本人利害關(guān)系的；(二)涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。此次溫州市試行國家工作人員利益回避制度，正是對《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定的貫徹和落實。

回避制度的建立是系統(tǒng)工作，它需要其它制度的完善與之配合，其中很重要的一個相關(guān)制度便是行政信息公開。比如我們在司法審判中也常遇到這樣的情況，法官問需不需要回避啊，而我們并不知道他跟誰到底有什么關(guān)系，那么我也就無法判斷是否申請回避。同樣行政管理過程中，國家工作人員的信息不能及時、準確的公開，僅僅依賴其個人自行回避是不現(xiàn)實的。所以在提倡回避制度的同時也應(yīng)當重視其它相關(guān)制度的完善。

依法行政是法治社會的客觀要求，利益回避是杜絕腐敗的有效措施，希望溫州市的率先試行的利益回避制度能夠為我國的反腐倡廉工作探索出一條新路。