2007年末，國(guó)家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合制定通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），該《規(guī)定》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目行業(yè)作出了更加嚴(yán)格的監(jiān)管，《規(guī)定》2008年實(shí)施以來(lái)，行政監(jiān)管部門(mén)以警告、處罰、吊銷(xiāo)許可證等多種方式、多次、大規(guī)模地對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的違規(guī)行為進(jìn)行了治理?！兑?guī)定》中出現(xiàn)了不少新的“說(shuō)法”，我們?cè)诖藢⒎謩e做以解讀：
　　新規(guī)之一：“網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目只有國(guó)企能做”。
　　我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目實(shí)行準(zhǔn)入制度，即必須取得廣電部門(mén)頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》才可以從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)?！兑?guī)定》出臺(tái)之前，并沒(méi)有對(duì)主體資格作出限制。但2008年的《規(guī)定》明確：“申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位”。此規(guī)定一出，引起了業(yè)界的廣泛爭(zhēng)論。直接原因就在于，“國(guó)有”的限制使得非國(guó)有企業(yè)不可能獲得經(jīng)營(yíng)視聽(tīng)節(jié)目的資質(zhì)，于是不少的非國(guó)有企業(yè)試圖通過(guò)吸收國(guó)有股份“搭建準(zhǔn)入門(mén)檻”。而這個(gè)愿因的背后更引發(fā)了不少爭(zhēng)議，這種“國(guó)有”的限制是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種不平等。但無(wú)論如何，“國(guó)有”的規(guī)定，已經(jīng)成為今后網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)一個(gè)不可逾越的準(zhǔn)入門(mén)檻。
　　值得一提的是，《規(guī)定》此處的用語(yǔ)是“申請(qǐng)”程序中需要滿足“國(guó)有”，也就是說(shuō)，在實(shí)踐中，對(duì)于《規(guī)定》實(shí)施前已經(jīng)取得《許可證》的經(jīng)營(yíng)單位，并不要求“國(guó)有”。